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国企不能腐制度建设的思考（建筑设计及理论论文资料） 文档信息 ： 文档作为关于“管理或人力资源”中“企业文化”的参考范文，为解决如何写好实用应用文、正确编写文案格式、内容素材摘取等相关工作提供支持。正文13325字，doc格式，可编辑。质优实惠，欢迎下载！ 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 1 文1：国企不能腐制度建设的思考 2 一、国企腐败犯罪的内部原因 2 1、国有企业内部监督制约机制不完善 2 2、国有企业风险防范意识和防控能力不强 2 3、国企内部执行规章制度不严 2 二、国企“不能腐”制度建设要点 3 1、将内控固化为法定要求 3 2、加强制度的整合匹配 3 3、改革和完善“三项制度”，构建“不能违法乱纪”的屏障 4 4、强化行政监督 5 5、建设国有企业的惩防腐败体系 5 文2：不能腐 6 2015，反腐走向预测 17 2015年，反腐将是什么节奏？ 18 参考文摘引言： 21 原创性声明（模板） 22 正文 国企不能腐制度建设的思考（建筑设计及理论论文资料） 文1：国企不能腐制度建设的思考 引言 随着经济建设的不断发展，国有企业党风建设和反腐败工作面临着新的形势，也出现了一些新情况、新特点。从近年来查处企业腐败案件情况看，国企反腐败斗争将会面临更为复杂的新问题。 一、国企腐败犯罪的内部原因 1、国有企业内部监督制约机制不完善 随着国企体制改革的深入和发展，一些经营管理者手中的权力逐渐增大，但与此对应的监督制约机制却不健全，造成国企管理控制上的失衡，也给一部分人提供了犯罪条件。 2、国有企业风险防范意识和防控能力不强 结合查处的国企腐败案件看，部分国企过于追求经济效益和营利目的，忽视对国企人员法制素养教育，一些国企的思想政治教育和职业道德教育缺少针对性，流于形式，特别是忽视了对基层负责人、会计、出纳，以及管理人、财、物重点岗位人员的刑事风险防控，也成为国企腐败高发的重要因素。 3、国企内部执行规章制度不严 与其他企业相比，国有企业的规章制度还是比较健全的。但从案发情况看，各种规定未被严格执行，甚至流于形式。实践中大部分案件多与执行规章制度不严有直接关系，使犯罪分子有机可乘，诱发腐败犯罪。 二、国企“不能腐”制度建设要点 1、将内控固化为法定要求 当前，虽然政府监管机构已经发布了《企业内部控制基本规范》及其配套指引、中国注册会计师协会也出台了《内部控制审核指导意见》及《内部控制与审计风险》，《防止国有资产流失和内部人控制意见》。但在建设、实施和评价企业内部控制方面仍然缺乏统一的具有可操作性的具体准则和指南。从现实来看，让企业内部人建立对自己进行监控的内部控制体系，实际操作的可行性也不够。因此，有必要建立健全国企内控机制的规范性文件，促使企业必须按照法定要求进行内控管理。要逐级强化内控机制的法定授权，建立良好的授权体系，确保内控部门按照独立的法定程序进行运行，使目前内控机制建设由功能化转换为程序化，变“必要实施”为“必须实施”，使内控机制得到实质性执行。 2、加强制度的整合匹配 一些企业建立了管理、生产经营方面的规章制度，但这些制度基本上是由各个业务部门从自身利益和角度出发制定的，这就是使得各项制度之间缺乏有效衔接，有些时候互相之间还会发生矛盾冲突，制度与业务流程的结合度不够，有的企业将一些制度简单加总作为内控制度，缺乏系统性和针对性。内部控制是一种综合控制系统，需要稽核、检查、评价、审计、纠正等多种制度相配套才能发挥自我约束、自我纠正、自我发展的作用。根据国有企业特殊的所有权管理权相分离的特征，从公司治理、业务运作两个层面分别设计内控制度，依托成本——效益原则，按照COSO报告提出的控制环境、控制活动、信息和沟通及监督五个要素原则，规范的法人治理机构，确保监事会、董事会和经理层都按其职责进行管理，另一方面，以经营权和部门及岗位的职责为基础，使业务运作控制设计涵盖经营活动的方方面面。 3、改革和完善“三项制度”，构建“不能违法乱纪”的屏障 （1）明晰和完善产权制度，解决“内部人控制”的弊端，实现所有者和经营者之间的权力制衡。（2）严格内部管理制度，实现“内部人控制”的再控制。第一，实行规范统一的财务管理制度，严肃经济政策财经纪律，采取切实有效的措施，用“钢性”标准取消“小金库”，消除“帐外帐”，是当前国有企业亟待解决的重要问题。第二，建立和完善企业的购销制度，堵塞物质流通领域中的漏洞。企业要推行采购招标制度和实行商品市场核价制度，凡购置设备和购买批量物质材料应由国企向各供应商发出所需原材料或设备的采购招标书（单），各供应商竞相投标，选价廉物优者为中标者，企业所购的商品、销售国企商品的价格