镇海区关于基层社会治理的调查报告.docxVIP

PAGE 15 镇海区关于基层社会治理的调查报告 【摘要】近年来，镇海区自觉将改革信念和创新思维贯穿于推进基层社会治理服务的全过程,在诸多领域开展了许多有益尝试,取得了显著成效。本文试对镇海区在基层社会治理方面的创新探索进行总结提炼，深入分析思考镇海模式带来的成效启示，并在此基础上提出完善基层社会治理创新的对策建议,希望能对基层社会治理进一步起到助推作用。基层社会治理是国家治理的重要基础,加快基层社会治理体系和治理能力现代化建设,对于实现全面深化改革的总目标具有重大战略意义。 【关键词】基层社会治理；镇海实践；创新；原则；对策 我国正处在创新驱动发展、加快经济转型升级的关键阶段，传统社会管理尤其是基层社会管理面临严峻挑战。加快创新基层社会治理、切实解决基层基础工作中的突出问题，是贯彻落实党的十八大和三中、四中、五中全会精神，适应全面深化改革新形势、落实社会治理新要求、回应人民群众新期待、实现社会治理新目标的必然选择，是全面深化法治建设、平安建设、提升社会治理法治化水平的必然选择，是加快推进社会治理体系和治理能力现代化建设的必然选择。 一、镇海区创新基层社会治理取得的成效 近年（2014年）来，镇海区委区政府就加强基层社会建设、创新社会治理作出了一系列决策部署，坚持工作部署和实施始终到底，积极探索构建与社会主义市场经济体制相适应、与镇海经济社会特点相适应的基层社会治理体系，为维护全区社会和谐稳定、促进经济健康发展提供了有力保障，做出以下实际成效： （一）、加强基层执政基础，维护区域政治稳定。 1、构建组织网络，提高基层党组织战斗力 为顺应全域城市化发展趋势，在全区充分整合党建要素和服务资源，构建起了纵向到底、横向到边、“一核多元”党组织网络。在农村、社区等组建“1+N”区域性党建联合体，严格落实党员干部直接联系服务群众“连心解忧”制度，打通联系服务群众的“最后一公里”。完善社区“微民生大服务”工作体系，完善“微心愿”认领公益平台。基层党组织的战斗力进一步增强，基层工作责任体系更加明晰，基层工作组织体系更加严密，基层联系服务体系更加高效，基层工作制度体系更加完备，党同人民群众的血肉联系更加密切，基层党组织全面过硬，基层政权全面稳固，广大党员的先锋模范作用进一步彰显。 2、自觉履行职责，完善应急联合指挥处置机制 2014年至今自觉履行“第一责任”，逐步建立完善的区防范处置非法聚集活动联合指挥机制，并获得相关工作肯定。区“610”办被推荐为“省级防范处理邪教工作先进集体”；区国安办被国安部授予“一级优秀国安办”、 被省国家安全领导小组授予“先进基层国安办”等荣誉称号，区国家安全领导小组被省国家安全领导小组办公室授予“国家安全人民防线建设优秀单位”。 （二）、提升基层服务效能，发展经济社会成效。 1、创新工作模式，关注化解问题。 深化“网格化管理、组团式服务”工作模式，全区共划分网格712个，其中专属网格21个，网格员2478名，扎实做好重点不稳定问题摸排化解工作，省挂牌督办件1件已妥善化解；市挂牌督办11件和区挂牌督办11件，涉稳问题均已化解。积极培育稳评第三方中介机构，目前专家库吸纳各行业专业人员39人，有力提高重大决策实施的科学性，基本实现了稳评工作区级部门全面深化和镇（街道）的全面覆盖。 2、注重经济领域，发挥社会稳定风险评估。 2014年以来，全区累计开展重大决策社会稳定风险评估事项78项，其中市级重点项目17项，区级重点项目25项，完成年初立项报备数的126.7%，评估质量较去年有较大提升大。我区累计排查企业600余家，提前化解群体性欠薪隐患60余起，处置欠薪案件509件，累计为2994名农民工追回欠薪总额6598.08万元，实现清欠率达100%。2015年中国镇海九龙湖（宁波）国际半程马拉松竞赛、骆驼行政区划调整及合生国际城低层违建整治等重大社会稳定风险评估中，积极引入第三方评估机构，全程给予稳评工作咨询和具体业务解答，发挥了社会稳定风险评估在源头上筑牢维稳第一道防线的作用，使我区重大决策项目得以顺利实施。 （三）、激发基层社会活力充分激发，推进重点排查整治。 1、健全各项制度，改善市容环境。 按照社区党组织为领导核心，居委会为主导，社区便民服务中心为依托，居民为主体，物业公司、群众团体、社会组织等共同参与的社区治理架构。按照统一部署，立足镇海实际，坚持重点治理，深入开展各类排查治理活动。一、针对九龙湖工业园区存在的问题，在2013年整治工作的基础上，着力建立区域共建等长效机制，目前已经顺利实现摘牌。二、针对炼化区域“无证乱设摊、车辆乱停放、环境卫生差”的“二乱一差”现状，坚持合理的工作原则,累计投入1500万元，实现了炼化区域人居环境的有效提升。三、针对宁波北高教园区二区三街道交错的问题，统一领导下的多