项目建设开工管理制度.doc

PAGE II 项目工程建设开工管理办法 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 前 言 II 引 言 III 1 范围 1 2 规范性引用文件 1 3 术语和定义 1 4 职责 2 5 开工条件 2 5.1 外部条件 2 5.2 内部条件 3 5.3 开工后应及时办理的工作 4 5.4 特别说明 4 5.5 管理内容 6 5.6 报告和记录 9 5.7 附录 9 TOC \f \h \t 正文图标题 前 言 为规范新能源有限公司（以下简称分公司）及所辖项目公司对工程建设项目的开工管理，确保工程建设项目和单位(分部)工程开工符合规定条件，依据GB/T 1.1--2009《标准化工作导则 第一部分：标准的结构和编写》DL/T 800--2001《电力企业标准编制规则》制定本办法。 本办法适用于分公司建设项目（含新建、扩建及改建工程）的开工管理。其他工程可参照执行。 本办法的附录A、B、C、D是规范性附录，附录E、F等为资料性附录。 本办法由新能源有限公司提出。 本办法由新能源有限公司工程部归口。 本办法起草单位：新能源有限公司工程部。 PAGE III 引 言 开工管理可分为项目开工管理和单位(分部)工程开工管理。 项目工程的开工管理由分公司审批，包括开工条件、审批控制及开工条件应包含的内容、深度等,并报总部备案。 单位(分部)工程开工管理由项目公司审批，包括开工必须符合条件的审查以及审查分工、流程等。 PAGE 18 新能源有限公司 项目工程建设开工管理办法 范围 本标准明确了新能源有限公司（以下简称分公司）项目工程建设开工管理的职责、管理内容与方法。 本标准适用于分公司系统项目工程建设（含新建、扩建及改建工程）的开工管理。 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 国办发〔2007〕64号《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》 新能源工程〔2017〕154号《关于加强陆上风电、光伏项目工程管理若干事项的通知》 其他相关文件 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 单位（分部）工程开工条件：是指开始施工前必须具备的人员、机具、材料、技术准备、施工环境等条件以及施工安全、质量、进度的基础保证工作和目标策划。开工申报时，可按整个项目工程所划分的标段进行分别申报；在工程实施整体总包时，可按单位工程进行分别申报。 工程建设项目开工条件，是指分公司所辖整个建设项目（含新建、扩建及改建工程）的开工。除单位（分部）工程所列开工条件外，建设项目开工前的手续办理及整个项目开工前的风险评估，也作为重要的开工前审查对象。 职责 分公司负责批准项目工程建设开工申请。 项目公司负责审查工程建设项目开工具备条件，并报分公司。 项目公司负责落实工程建设项目开工条件，提出开工申请。项目公司在提交开工申请时，并附上项目开工情况报告表（附录F）。 项目公司批准单位(分部)工程开工报告。 施工监理负责审查单位(分部)工程开工报告。 施工单位负责落实单位(分部)工程开工条件并提交开工报告申请。 开工条件 一个项目开工所需条件分为内部和外部条件。外部条件是指经过有权单位审批，内部条件是上级管理机构按建设程序和公司制度规定必须完成的工作，二者缺一不可。 外部条件 项目核准（备案） 按最新自2017年2月1日实行的《企业投资项目核准和备案管理条例》国务院令第673号的规定，项目核准企业只需向核准机构提交项目申请书，原要求的各专题不再作为核准前置条件，只需完成部分专题，各省的要求可能不一样，按要求完成所需的专题； 5.1.2 专题行政审批 预可研、水保、环保、节能登记、安全预评价、矿压、地灾、用地预审、项目选址意见书等可在获得项目核准开工前完成。 5.1.3 接入系统设计及批复； 5.1.4 林地、土地指标获得； 内部条件 完成可研评审。 完成投资决策。 完成初设审查。 完成招投标及合同签订。 项目公司负责管理建设管理部门需要完成的工作 成立安质环管理机构并发文。 图纸会审及设计交底。 建设单位、监理单位对施工单位报送的开工报审文件进行审查通过。（含单位和人员资质审查、施工设备报审、施工组织设计审查、物质材料送检、单位管理机构和制度报审等） 监理单位编制监理规划及监理实施细则并通过建设单位审查； 项目公司组织完成安全教育，发布危险源； 召开第一次工地会议，相应的制度（会议制度、分部分项及隐蔽工程验收制度、质量管理制度、安全管理制度、进度管理制度、信息反馈制度及公司相关管理制度等）、程序（计量支