建设项目工程变更（索赔）管理实施细则.docx

第 第 1 - 页 共 18 页 第 第 2 - 页 共 18 页 新能源有限公司建 设项目工程变更（索赔）管理实施细则 总 则 依据国家法律法规、集团公司（以下简称集团公司）、新能源有限公司（以下简称新能源公司）相关管理制度及合同文件规定，结合工程实际情况，为规范（以下简称分公司）及所属项目公司的工程变更工作，加快工程变更处理，确保合同项目正常结算，达到控制工期与造价的目的，特制定本实施细则。 工程变更是指在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序，业主、设计及监理方根据工程需要，下达指令对招标文件中的原设计或经业主、监理人批准的施工方案进行的在材料、工艺、功能、功效、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等任一方面的改变，统称为工程变更。工程变更是原合同的组成部分。 凡工程变更手续应符合新能源公司相关合同、变更的管理规定。对于违反本实施细则进行的变更，造成经济损失的，按照集团及新能源公司相关惩处条例，追究责任人的责任。 本实施细则适用于自建建设项目的工程变更管理，收购项目可参照执行。 工程变更管理原则 工程变更应遵循“先决策、后实施”的原则。 原设计存在缺陷时，或设计图纸的深度不够，或遇不可见自然因素、外部环境变化及其他客观原因，确需变更的，应及时提出工程变更。 工程变更应符合国家和公司有关技术标准，有利于控制投资规模，节约投资；有利于确保工程质量、完善使用功能。 工程变更发生后，分公司各级管理机构应根据管理职责对工程变更产生的原因进行分析，总结经验教训，以提升工程管理水平。 工程变更的分类 工程变更按其产生的原因分以下四类： （一）因发包人原因产生的变更； （二）因设计原因产生的变更； （三）因施工原因产生的变更； （四）其他。 因发包人原因产生的变更包括： （一）发包人改变合同内容，增减合同工作量，合同外新增项目； （二）发包人改变合同工期； （三）发包人改变工程质量标准； （四）发包人提供施工条件发生变化； （五）发包人的其它要求。 因设计原因产生的变更包括： （一）地质原因变更，指由于地质条件的变化引起的工程量增减、施工难度的变化、项目内容的增减、设计方案变化等； （二）因设计不完善产生的变更； （三）施工工程量与招标清单工程量之间的改变； （四）其它设计原因引起的变化。 因施工原因产生的变更包括： （一）非施工方造成的施工方案发生变化； （二）经发包人同意的采用新技术、新工艺、新材料； （三）经发包人同意的创新施工方法。 其他原因是指除上述第十条至第十二条以外的原因引起的。 重大工程变更 （一）重大工程变更定义 1．指超出合同原则约定的变更，或合同中没有明确约定处理原则的变更事项；或虽然约定了处理原则，但由于条件变化导致再按合同约定的原则处理显失公平或者不利于项目的实施，需要突破合同约定原则的变更事项。 2．重大工程变更包括以下内容： （1）招标方案与批准的方案（一般指初步设计方案，无初步设计方案时指可研方案）或者实施方案与合同方案发生重大变化且预计费用变化超过100万元（含）的，一般包括工程规模、变电站总体布置、电气系统总体方案、主要设备选型、主要建筑物或构筑物基础结构型式、工程地质缺陷处理方案。其中，水电项目建设中的工程地质缺陷处理，若采取常规方式进行处理的，不作为重大工程变更。 （2）既定的施工组织方案发生重大变化，主要包括施工方案、施工时间、运输方案、施工措施等的变化导致措施项目费预计增加100万元以上的。 （3）合同外新增单项工程预计超过100万元建设内容的。 （4）经批准的项目用地范围、用途、权属、类型发生变化需要重新报政府主管部门批准的。 （5）计划工期发生重大变化，包括合同签订之日或约定的开工日期（以时间在后者为准）起预计30天内仍无法按预计计划实施的、工程建设过程中预计暂停工作30天以上的。 （6）主要设备合同中设备技术性能、主要构配件和支付条款、质保条款发生重大变化可能影响设备寿命或带来投资风险的。 （7）工程变更导致工程投资超过已批复的业主预算或投资决策数额的。 （8）合同执行主体的变更；变更增加金额预计超过合同签订金额的一定比例的，其中工程类合同、设备类合同为30%，服务类合同为50%。 （9）其它对工程建设项目造成重大不利影响的。 （二）重大工程变更额度的计算原则 必须是由合同中某一个独立事项或者一类事项引起的变更，不是合同发生的变更累计额度。项目公司不得肢解变更事项，以逃避审查；也不得将众多变更合并，打包送审。 （三）重大工程变更应在实施前由项目公司初审后发起，经分公司工程管理部门复审、报分公司总经理办公会审批。审批形成意见后向新能源公司提交重大工程变更请示（如该项变更属于“三重一大”事项，分公司在提交变更请示时还要附有“三重一大”决策意见）。超出合同约定原则的变更，项目公司在