建设项目工程变更管理办法.doc

第 第 PAGE 1 页 共 20 页 新能源有限公司 建设项目工程变更管理办法 总 则 为规范建设项目的工程变更行为和工作流程，加强工程变更管理工作，根据国家相关法律法规和《新能源有限公司建设项目工程变更管理办法（试行）》，结合实际，制定本办法。 本办法规定了重大工程变更报批前的审批程序和一般工程变更的审批程序，是对《新能源有限公司建设项目工程变更管理办法（试行）》的细化和补充，适用于自建项目的工程变更管理，范围包括陆上风电、光伏发电、和水电项目；收购项目可根据参与工程建设的深度、收购合同的约定和对项目的实际控制力度，参考执行；其他项目可参考执行。 除本办法规定的变更以外，工程量偏差根据合同约定的计量原则计量，因工程量偏差导致的工程投资增加不超过业主预算或投资决策数额时，不列入工程变更管理范畴。 工程变更管理的条件 工程变更要有利于提高技术标准，有利于工程质量、安全和缩短工期。在工程建设中，出现下列情况，方可提出变更： 客观存在、确有必要而提出的工程变更。 设计文件存在错、漏、缺或不完善的情况。 国家颁布新的技术标准和新的设计规范对工程建设提出了新的技术要求。 施工中发现地质条件与设计图纸不符，工程不变更就不能保证其质量、功能和安全的。 由于水利、工矿、文物、城建、环保等方面的不可预见因素引起的设计变更。 保持原设计标准，可降低投资、不增加投资或增加投资不多，能解决特殊复杂的技术问题或对缩短工期效果明显的。 施工中环境条件发生变化，不变更不能发挥工程效能的。 应用新技术、新材料、新工艺、新设备，有利于提高工程质量标准、有利于保护环境、有利于提高工效、改善施工条件和促进技术进步的。 国家或地方政府的新政策、新法规、新要求等引起的变更。 工程变更管理的职责 是工程变更管理的责任主体，负责工程变更必要性、技术可行性、经济合理性、潜在索赔风险的分析，并对分析结果承担主要责任；项目公司负责工程变更的初审和发起工程变更的审批流程，初审中要尤其关注变更的必要性。 项目公司总经理或现场负责人为工程变更管理的第一责任人。 合同法务部牵头负责工程变更价款的审核，工程管理部门负责工程变更的复审工作，各业务部门分别负责其职责范围内的会审工作。 重大工程变更的管理 重大工程变更包括以下内容： 招标方案与批准的方案（一般指初步设计方案，无初步设计方案时指可研方案）或者实施方案与合同方案发生重大变化且预计费用变化超过100万元（含）的，一般包括工程规模、变电站总体布置、电气系统总体方案、主要设备选型、主要建筑物或构筑物基础结构型式、工程地质缺陷处理方案。其中，水电项目建设中的工程地质缺陷处理，若采取常规方式进行处理的，不作为重大工程变更。 既定的施工组织方案发生重大变化，主要包括施工方案、施工时间、运输方案、施工措施等的变化导致措施项目费预计增加100万元以上的。 合同外新增单项工程预计超过100万元建设内容的。 经批准的项目用地范围、用途、权属、类型发生变化需要重新报政府主管部门批准的。 计划工期发生重大变化，包括合同签订之日或约定的开工日期（以时间在后者为准）起预计30天内仍无法按预计计划实施的、工程建设过程中预计非计划性连续暂停工作30天以上的。 主要设备合同中设备技术性能、主要构配件和支付条款、质保条款发生重大变化可能影响设备寿命或带来投资风险的。 工程变更导致工程投资超过已批复的业主预算或投资决策数额的。 合同执行主体的变更；变更增加金额预计超过合同签订金额的一定比例的，其中工程类和设备类合同为30%，服务类合同为50%。 其它对工程建设项目造成重大不利影响的。 项目公司应及时报送重大工程变更请示，自收到重大工程变更请示后，在无需申报单位补充说明或补充材料的情况下，原则上5个工作日内提出初步审核意见。 重大工程变更的审批应在实施前由项目公司发起，经总经理办公会审议后向公司总部提交重大工程变更请示（若该项变更属于“三重一大”事项，在提交变更请示时还要附有“三重一大”决策意见）。 一般工程变更的管理 重大工程变更以外的其它工程变更为一般工程变更。 一般工程变更应在实施前由项目公司发起，若该变更需报审批，经工程管理部、合同法务部审核后按以下权限审批。 一般工程变更审批权限表 分类 内容 审批权限 （一） 招标方案与批准的方案（一般指初步设计方案，无初步设计方案时指可研方案）或者实施方案与合同方案发生变化预计费用变化未超过100万元（不含）的，一般包括工程规模、变电站总体布置、电气系统总体方案、主要设备选型、主要建筑物或构筑物基础结构型式、工程地质缺陷处理方案。 1、预计费用变化小于50万元的，由工程分管领导审核，负责人审批； 2、预计费用变化大于50万元（含）小于100万元的，由工程分管领导、负责人审核，总经理办公会审批