物权法对担保业务的影响及典型案例分析.pptVIP

顶当的合法化出路 可适用类推适用物上代位制度的方法确认顶当行为的合法性。如借款方认为物已设立担保，但可用相当价值的物替换，当然应取得放款人同意，但不存在找差价的问题。有利于借款人灵活处分物的价值，提高物的利用率，对于放款人来讲，无需担心担保的风险，因此对于顶当这种现象应当予以保留。 立法改革上策：在典当业立法中明确规定，典当行对于以动产质押的借款人，在特殊情况下，允许用价值相当的物品换取原来的物品，如果替换物品价值超过原质押物品，典当行不增加借款数额。 第一百二十七页，共二百一十一页。 《典当管理办法》 商务部、公安部2005年第8号令 《典当管理办法》。本办法自2005年4月1日起施行。《典当行管理办法》(国家经贸委令第22号)、《典当业治安管理办法》(公安部第26号令)同时废止。 第一百二十八页，共二百一十一页。 《典当管理办法》的评价 发挥了积极作用，但立法层级低。 根据《行政许可法》第12条第2款，典当行属于直接关系公共利益的特定行业,其准入应当实行行政许可。但根据《行政许可法》第14条与第15条，原则上由法律、行政法规设定行政许可，如果没有法律、行政法规规定的，地方性法规可以设定，因管理需要，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时许可，期限不超过一年。 发展方向：颁布《典当业法》或者《典当业条例》 第一百二十九页，共二百一十一页。 不得以行政规章为依