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推动吉林省产业振兴的路径思考 苏仕喆（吉林省委党校（吉林省行政学院），吉林 长春 130012）1 新阶段吉林省产业亟需优化升级近年来，随着中美摩擦的不断加剧，西方国家奉行逆全球化的国际贸易保护主义，国际经济循环陷入僵化局面。国外势力企图遏制我国重要战略新兴产业的发展，限制关键技术与关键要素的出口，这促使我国升级产业结构和转型发展模式，从出口导向型经济转向为内需增长型经济，并进行重大战略布局调整。在双循环新格局下，我国亟待深化供给侧改革以释放庞大的内需潜能，通过产业链升级与产业结构改造，进一步扩大内需，从而使国内经济循环运转更加顺畅。吉林省作为非沿海省份，外贸占比较低，但仍面临产业升级转型的难题。吉林省应以资源禀赋为基础，充分发挥比较优势，调整原有产业结构，培育新兴产业，使产业结构向绿色化、智能化、服务化的方向转型升级，从而激活经济发展的内生动力。在“十三五”时期，吉林省深化供给侧结构性改革，大力推动智能制造领域发展，并在冰雪旅游、生物医药、航天信息领域取得重大成果[1]。“十四五”对吉林省而言，是转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键五年。在新发展阶段，吉林省要实现产业振兴，应以“习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神”为引导，综合解决产业发展的一系列重大问题，未来构建“一主、六双”产业空间布局，利用数字化技术提升产业链现代化水平，进一步提高吉林老工业基地经济质量效益和核心竞争力，力争在构建现代产业体系中取得重大进展。2 吉林省产业振兴的基础与优势2.1 资源禀赋吉林省具有地层发育齐全、成矿条件好、矿产资源总量丰富和种类多样等优势。其中油母页岩主要集中在桦甸、农安和汪清县境内，且绝大部分尚待开发利用，是21 世纪非常重要的接替能源。在清洁能源方面，吉林省资源禀赋较好，其中西部地区风力资源丰富，东部地区松花江、鸭绿江、图们江等流域水电资源丰富，风力与水力的转化与利用为吉林省再添新能源供应，沼气、太阳能、核能和地热等资源同样具有较大的开发潜力。吉林省依靠其富饶的耕地、矿产、能源和林业等资源禀赋，大力发展农业与工业，为建国初期经济增长与资本积累做出巨大贡献。凭借其得天独厚的农业条件，吉林省为国家承担粮食安全的重任，并以资源优势为依托打下扎实良好的工业基础，形成以矿产能源、石油化工、汽车制造等产业为主的工业基地。2.2 产业基础吉林省第一产业和第二产业有一定的产业基础，其传统优势产业如农产品、汽车、石化等在产业体系中地位重要，产业关联度高，涉及到上下游多个产业及日常生活各领域。随着新一轮产业变革的到来，技术要素对经济增长的影响越发明显，吉林省工业结构也在向技术密集型方向转变。吉林省拥有良好的光电子产业基础，这为未来机械智能化打下良好的基础。在充分发挥老工业基地优势的前提下，吉林省涌现出红旗汽车、复兴号高铁、吉林一号卫星等标志性成果。此外，吉林省在大数据平台建设和农机产业都有一定的技术储备，医药产业也已形成一定规模，旅游业呈良好发展态势。2.3 科教文化吉林省科教实力雄厚，拥有数量较多的高等院校和科研院所。许多大型企业也设有专门研究机构，可以成为产业技术开发的主导部门。此外，吉林省拥有亚洲最大的国家级动漫产业与动漫教学研究机构吉林动画学院和新中国第一家电影制片厂——长春电影制片厂，为吉林省在电影、动漫等创意文化产业的发展奠定了有力的科教基础与文化支撑。除科教实力以外，历史文化与自然文化为吉林省旅游业发展增添了地域特色。吉林省是东北抗联主要活动地域，红色文化底蕴深厚，能够开发红色旅游产业。而历史悠久的农耕文化与渔猎文化，则适合开发冬捕、采摘园、度假村等旅游体验项目；历久弥新的工业文化留下的工业历史遗产更是一笔宝贵的财富，工业遗址公园改建如火如荼；得天独厚的冰雪文化为冰雪旅游奠定了基础，粉雪静风气候为冰雪运动提供了合适的环境。3 产业振兴路径和政策思考3.1 培育新兴产业培育新兴产业，不能离开原有产业基础。放弃传统产业资源与脱离实际凭空发展不可取，吉林省要在整顿原有产业的基础上，根据比较优势合理确立主导产业。以工业为主的实体经济是我国经济发展的根基，由于工业发展具有路径依赖性，盲目脱离实业、扶持新兴行业的一刀切政策只会导致实体经济空心化，造成资源浪费。制造业属于基本经济部门，是产业发展与就业的重要组成部分，同时也是第三产业得以发展的基础，其发展利于稳定市场预期，对区域经济总量具有连锁式深远影响。国外许多老工业基地的产业结构均在政府的政策扶持下成功转型，并以制造业为依托迅速发展服务业，同时避免了实体经济空心化。以专注于实体经济发展的德国鲁尔区为例。鲁尔区充分利用原有传统产业的品牌与技术优势不断提高生产自动化水平，通过集中优化产能分布对传统产业进行资源整合与结构调整，将产业链水平提高至中高端环节