《建设法规教程》刘文峰第一章(下).pptVIP

* * 建设法规的实施是指执法、司法和守法等三个方面。 第三节 建设执法 建设执法，是指国家机关及其工作人员、社会组织和公民实现建设方面法律规范的活动。 理解：1）行政执法的主体：具有行政执法权的行政机关和法律法规授权的组织。 2）依据是相关法律法规。 3）行政执法的结果是直接影响行政相对人的权利和义务。 第一页，共四十一页。 1）规范性文件的合法性 2）建设行政主管部门的具体行为的合法性与适用性 3）建设行政执法主体的合法性 4）建设法律、法规、规章的实施情况 5）处理行政执法中出现的一些重大问题，特别是社会关注的问题 6）调查研究法律、法规、规章实行中的问题，并提出处理意见 7）其他需要监督检查的事项 （一）建设行政执法监督检查的内容 第二页，共四十一页。 1、建设法律、法规、规章和规范性文件的备案制度 2、建设法律、法规和规章实施情况报告制度 3、建设法律、法规、规章实施情况检查制度 4、重大行政处罚决定备案制度 5、重要行政案件督查制度 （二）建设行政执法监督检查方式 第三页，共四十一页。 1、制定执法检查计划 2、书面检查 3、实地检查 4、检查总结报告 5、问题的处理 （三）建设行政执法监督检查的程序 第四页，共四十一页。 几种常见的建设工程行政执法的行为 1）行政处罚 2）行政许可 3）行政强制 4）行政确认 5）行政裁决 6）行政征收 7）行政检查 第五页，共四十一页。 建设行政处罚是建设行政主管部门或其他权力机关对违反建设法律、法规和规章，尚未构成犯罪的行政管理相对人实行惩戒或制裁的行为。 二、建设行政处罚 处罚的种类：1.警告；2.罚款；3.没收违法所得、没收违法建筑物、构筑物和其他设施；4.责令停业整顿、责令停止执业业务；5.降低资质等级、吊销资质证书、吊销执业资格证书和其他许可证、执照；6.法律行政法规规定的其他行政处罚。 第六页，共四十一页。 1、法定原则 2、公开、公正原则 3、处罚与教育相结合的原则 4、保障当事人权利的原则 （一）建设行政处罚的原则 建设行政处罚的原则是指对建设行政处罚的设定和实施具有指导性的准则，与其他行政处罚具有一致性。 第七页，共四十一页。 建设行政处罚的实施机关是指对违反建设法律、法规和规章的行为有权给予行政处罚的机关或法定组织。 （二）建设行政处罚的实施机关 行政机关 授权的实施机关 委托实施机关 第八页，共四十一页。 建设行政处罚的程序是指建设行政处罚的方式、方法、步骤的总称。 建设行政处罚的程序为： （三）建设行政处罚的程序 1. 简易程序 指国家行政机关或法律授权的组织对符合法定条件的行政处罚事项当场进行处罚的行政处罚程序。 第九页，共四十一页。 其程序为： 1）表明身份 2）确认违法事实 3）告知当事人依法享有的权利 4）制定行政处罚决定书 5）送达处罚决定书 6）执法人员作出的行政处罚决定必须向所属行政机关备案 7）当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。 第十页，共四十一页。 2 一般程序 　　是指除法律特别规定应当适用简易程序和听证程序以外，行政处罚通常所适用的程序。 　　一般程序包括立案、调查取证、处罚决定、处罚决定书送达、申诉等程序。 3 听证程序 是指行政机关为了查明案件事实，公正合理地实施行政处罚，在决定行政处罚的过程中通过公开举行由有关各方利害关系人参加的听证会，广泛听取意见的方式、方法和制度。 第十一页，共四十一页。 第十二页，共四十一页。 第十三页，共四十一页。 第十四页，共四十一页。 　　建设行政司法是指建设行政机关依据法定的权限和程序进行行政调解、行政复议和行政仲裁，以解决相应争议的行政行为。 第四节 建设行政复议与行政诉讼 1、行政调解 　　指在行政机关的主持下，以法律为依据，以自愿为原则，通过说服教育等方法，促使双方当事人通过协商互谅达成协议。 第十五页，共四十一页。 2、行政复议 　　指在相对人不服行政执法决定时，依法向指定的部门提出重新处理的申请。 3、行政仲裁 　　行政仲裁是指国家行政机关以第三者身份，依照法律、法规和协议，按照法定程序对特定的民事、经济的劳动争议居中调解，进行有约束力的裁决活动。 4、行政诉讼 第十六页，共四十一页。 1.行政复议的特征 行政复议审查的对象是具体行政行为。 行政复议以合法性和适当性为审查标准 行政复议以书面审