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谈谈从农业行政管理体制改革探讨农业经济发展 经过长时间的发展，中国的也有不同水平的进入多个过渡期，本文以当下中国的农业行政管理体制改革的现在状况为切入点，结合国际形势，分析农业行政体制改革的需要性，并对此进行了政策改良的考虑。 一、我们国家农业行政管理体制的现在状况 当下我们国家农业改革正处在一个平稳进行、逐步深化的阶段，连续十年一号文件出台对于发展、三农问题的解决起到不可忽视的作用，这极大保证了政策施行的连续性。自改革开放和参加WTO以来，农业行政管理体制改革也获得了一定成效，市场经济大潮水下，农业走向开放的市场。固然在我们国家一贯履行科技兴农、农业生产技术创新政策下我们国家农产品产量和质量逐步走向正轨，国家对农业的科技投入从未松懈。但是我们国家农业行政管理体制与农业经济发展速度不相适应，这阻碍了建立农业发展的长效机制，另外，WTO农业协议客观要求成员国对农业从生产管理到贸易政策实行统一管理，与某些农业大国相比，我们国家农业行政管理体制存在众多问题。 在中国，农业行政管理体制实际上是一种传统的集中式的“管制审批〞-形式[1]，一般是建立、分解、施行和履行计划，突出表现为强迫性和直接性。农业管理缺乏权威的综合管理机构，农林牧副渔等互不相干，各方面本能机能不集中，协调性差。而且各个部委计划施行中寻求个体利益现象严重，掉臂及整体效益，而且各项实现农业目的的农业计划间缺乏统一性，资金不集中，难以构成合力。这个产业链造成宏大的资源浪费，不能适应中国的农业发展和农业产业化发展的新阶段需要。另一方面，行政管理手段直接干涉力度大，农业科技推广效劳意识差，实际运行达不到预期效果。 二、农业行政管理体制改革对促进农业发展的需要性 有效的农业管理体系能够提升农业竞争力，也利于适应经济全球化。农业产业在国民经济中的基础地位以及产业特征决定了农业经济发展需要当局支持，因而改革农业行政管理体制是促进经济发展的需要手段。 农业经济活动的首要本能机能是提供充分的农产品以知足人类存在和发展的需要[2]。人类生存仍然依靠于农业提供基本生存物品。农产品供应不只直接提升国家人民生活水平，也间接影响着国家政治上的独立民主，所以农业生存不仅仅是农民的升级问题，也是独立社会安全体系的主要构成部分，尤其是国家粮食安全的核心问题。另外，无论是发达国家和发展中国家，农业经济并不是一个完好的市场机制来规范的领域，十分看重农业经济活动。而且市场经济发展水平不同，出于政治经济利益保卫，对于农业经济活动影响是不同的，随着我们国家社会 市场经济发展，农业市场化水平逐步加深。从全球的角度来看，农业自己的发展需要不断对管理体制调整。为顺应经济全球化的要求，自上开始，欧美发达国家相应改革农业管理体制，提升了农业竞争力。我们国家为促进农业经济走向更广阔的市场，务必改良农业行政管理体制。 进入第二十一世纪以来，我们国家面临的国内外环境有很大的变化。从国内来看，农业进入供求基本平衡状况，而且供应有逐年上升的趋势，农产品由卖方市场转向买方市场，在国民经济中农业总产值的比例迅速下降，农业人口所占比重却不曾下降，一直处于较高地位[3];在国际上，参加WTO后，中国的很多大型农产品已逐步失去了它的比较优势，农产品的国际竞争力大幅下降，农业面临着提升农产品的质量的压力。而农产品贸易自在化的国际趋势将增长以个体农民为主体的农产品市场风险[4]，农民的收入增加很慢。农村发展困难重重，急需强有力的农业管理体制的支撑。 农业行政管理体制改革离不开改变本能机能、建设社会 市场经济体制，切不可独立进行。改革的经过中必定要出现资源配置、人员整合、机构设置的问题。 三、我们国家农业行政管理体制改革办法 市场经济发达国家以确保其政策目的的实现为目的调控农业，以法律、经济为基本调控手段。针对农业发展目的，对改良我们国家行政管理体制有下面考虑。 1.变更农业宏观管理体制，管理履行一体化。借鉴国外农业行政管理的教训和经历体验，从市场经济条件下 大农业〞的角度推进农业管理体制改革[5]。服从权责一致，一方面精简机构，另一方面调整部门之间的权责权限。开创建立综合统一的农业管理部门，能力顺应我们国家农业产业化经营的要求，能力保证农业资源利用、农业生产、农产品营销和农村发展等整个农业产业链各个环节的有效管理和协调。 2.促进农业科技推广效劳企业的产业化。铁道部改为铁路公司的理论表示清楚市场已经逐步侵入，为了加强农业产业化。一方面国家财务在一段时期内，相应地增长农业科技推广效劳企业的基本建设投资。另一方面.农业科技推广效劳企业要开拓资本新来源[6].扩大跨地区、跨行业的沟通与合作，加强本身实力。随着