综合执法改革的三种模式及问题建议.docVIP

- . z. 综合执法改革的三种模式及问题建议 综合行政执法〔以下简称综合执法〕是深化行政管理体制的重要容，也是建立法治政府的主要载体之一。目前各地进展综合执法试点已有十余年，有些地方还在大围开展了综合执法，取得了很大成绩，积累了经历，但同时也存在着一些问题和矛盾，因而有必要总结经历，完善思路，继续把综合执法体制改革推向前进。本报告梳理了各地综合执法改革的现状和存在的问题，主要就综合执法机构与有关部门的关系、综合执法机构的定位和职能等体制性问题，提出了对策建议。 一、综合执法改革的根本情况 　　综合执法改革最早起步于1996年行政处分法公布实施后进展的相对集中行政处分权〞试点工作。2002年，国务院办公厅转发中央编办关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作的意见，决定在省、市开展试点，其他省、自治区、直辖市各选择1—2个具备条件的地市、县市进展试点，主要涉及城市管理、文化市场管理、资源环境管理、农业管理、交通运输管理等行政执法领域，着重解决多头执法、重复执法、执法扰民和执法队伍膨胀等问题，综合执法试点工作正式启动。根本情况如下： 　〔一〕主要容 1.城市管理领域的综合执法改革。1997年5月，经