重庆市统筹城乡改革和发展.pptxVIP

会计学1 2一、《意见》形成的背景、过程和意义（一）《意见》形成的背景（二）《意见》形成的过程（三）《意见》出台的意义　　　　　　　第1页/共60页 3《意见》形成过程中市委市政府的战略策划 定位牌子政策打“直辖牌” 研究成果得到中央重视，胡锦涛总书记作出 “314”总体部署以“314”总体部署为指导，策划统筹城乡综合配套改革试验，获得中央批准“314”总体部署 → 统筹改革试验区 →《意见》按照中央对改革试验的要求，策划12项重大政策得到总理首肯，国务院出台《意见》三个步骤一环扣一环，层层递进，把战略目标、任务与措施有机结合，充分体现了市委市政府总揽全局、推动战略策划和实践操作的能力，是学习实践科学发展观的重要成果。 （一）《意见》形成的背景一、《意见》形成的背景、过程和意义第2页/共60页 4（二）《意见》形成的过程 去年4月27日，市委市政府向总理汇报提出12项重大政策请求。6月11日，国家发改委、国研室在京召开重庆调研工作启动会，小平副市长带队参加，商议形成调研方案。6月21日，国家调研组来渝调研，形成了“12+10”政策框架体系，并起草《意见》初稿。今年1月26日，国务院《意见》正式签发。 12月21日，总理来渝视察并作重要讲话。12月31日，国务院第44次常务会议原则通过《意见》。9月10日，奇帆常务副市长赴京，与国家发改委、国研室领导磋商《意见》政策表述。12月11日，《意见》正式报送国务院审查。去年3月－6月中旬策划提出阶段6月下旬－12月中旬调研论证阶段12月下旬－今年1月决策拍板阶段12月24日，我市派员参加国家发改委《意见》修改。1月4日，我市再度派员赴京衔接国家发改委《意见》修改。一、《意见》形成的背景、过程和意义第3页/共60页 5●《意见》将重庆改革和发展上升为国家战略 ●《意见》是重庆加快建设统筹城乡综合配套　改革试验区的纲领性文件●为重庆抢抓新一轮扩大内需政策机　遇、实现经济“止滑促增”创造了更　为有利的条件 ● 《意见》是推进建设内陆开放高地　和“五个重庆”的强大推动力四大战略意义 （三）《意见》出台的意义 一、《意见》形成的背景、过程和意义第4页/共60页 62009年专门出台文件2007年统筹城乡试验区90年代重庆直辖80年代计划单列战略定位：“314”基础上，明确一系列“黄金定位” 历史使命：“四个需要” 在国内首创或先行的十项政策（三）《意见》出台的意义 之一：重庆战略 国家战略一、《意见》形成的背景、过程和意义第5页/共60页 7目标上充分衔接：提出了“两段式”发展目标、四项工作原则和五项战略任务，明确试验区分阶段的工作方向。以“314”总体部署为指导，将试验区建设要求进一步充实细化。政策上作了衔接 ：系统提出了推进统筹城乡改革和发展的若干政策，为加快推进改革试验提供了强力支撑。工作措施上有衔接 ：细化了贯彻落实314总体部署、推进改革试验的工作措施。 （三）《意见》出台的意义 之二：加快建设统筹城乡改革试验区的纲领性文件一、《意见》形成的背景、过程和意义第6页/共60页 8之三：推进建设内陆开放高地和“五个重庆”的强大推动力★《意见》搭建了重庆对外开放的平台 ：提出了要加快北部新区和保税港区建设、研究设立两江新区、积极探索沿长江建立大通关模式等重大政策。★ 《意见》将使“五个重庆”建设更有力度 ：对“五个重庆”的建设既提出要求也给予了支持政策。（三）《意见》出台的意义 一、《意见》形成的背景、过程和意义第7页/共60页 9之四：为抢政策机遇、实现经济“止滑促增”创造了更为有利的条件 突出营造 “心齐气顺、风正劲足”的良好氛围中央加大投资力度，营造重庆“投资避风港”特殊地位推进体制机制改革，解决好民生问题中央各项政策支持，培育重庆政策“洼地”（三）《意见》出台的意义 一、《意见》形成的背景、过程和意义第8页/共60页 10二、《意见》的特点：集战略性、综合性、 政策性、操作性于一体第9页/共60页 11国家战略是深入实施西部大开发战略的需要是为全国统筹城乡改革提供示范的需要是形成沿海与内陆联动开发开放新格局的需要是保障长江流域生态安全的需要（一）《意见》具有高度的战略性加快重庆统筹城乡改革和发展二、《意见》的特点第10页/共60页 12《意见》涉及库区、新农村建设、老工业基地改造、内陆开放、基础设施建设、环境保护、社会事业和体制改革等重庆改革发展的方方面面。既解决特殊问题，又支撑长远发展。 《意见》对比其他区域文件更具有综合性（二）《意见》具有很强的综合性二、《意见》的特点第11页/共60页 13（三）《意见》具有超强的政策性之一：★关键字词出现频率 关键字眼出现次数加快（尽快）89次支持（扶持62次率先（优先