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新常态背景下矿山环境生态修复措施 张倩（太原科技大学 山西太原 030024）引言我国矿产资源丰富，而且矿产品的应用领域十分广阔。历史时期，由于管理理念的前瞻性不强，一味追求大干快上的高产量发展，加上矿产资源开采的技术手段落后，导致矿山开采管理粗放无序，矿区及周边环境被严重破坏。由于矿山开采中的无序管理，大量林木和基本农田被损毁，使我国耕地红线受到严重威胁，而且长期的矿产资源开发，对原有的地形地貌、地质结构等都造成巨大影响，本应是美丽的山清水秀自然景观变得满目疮痍。盲目的矿山开采还引发了一些地质灾害，如山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等，引起房屋倒塌、人员伤亡，给人民群众的生命财产安全造成不可估量的损失[1]。目前，矿山生态环境弱化已到了非治不可的地步，我们需要在政府和政策引导下，不断强化矿山生态环境修复治理的责任意识，坚持矿产资源开发利用与生态环境修复治理并重的原则，建立和完善关于矿山生态环境修复治理的专门法律法规，建立和规范生态补偿机制，坚持“预防为主、标本兼治”的理念，强化监督管理，积极开展矿山生态环境综合治理，并应用各种手段从源头上进行管控，减少矿产资源开采对生态环境造成的破坏；应用科学方法开展废弃矿山生态环境修复治理工作，进一步改善矿山生态环境，提高矿山生态环境修复治理能力，实现矿山生态绿色、和谐和国民经济协调发展。1 矿山生态环境修复治理的必要性（1）矿山生态环境修复治理是落实国家大政方针的重要举措。习近平总书记强调，我们既要绿水青山，也要金山银山，但我们绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展[2]。这一论述突出了生态环境的重要性。国家相关部门也出台文件，要探索建立矿山生态环境恢复机制和制度，强调地方各级人民政府应对本地矿区生态环境进行监督管理，按照“谁破坏、谁恢复”的原则，明确治理责任，保证治理资金和治理措施落实到位，并要加快矿山生态环境治理进程。现在我们实施矿山生态环境修复治理，就是实现党和国家关于矿山生态环境修复治理的方向和目标。（2）矿山生态环境修复治理是利国利民的民心工程。由于长期的大量开采、矿区地面建设和道路设施等占用大量的基本农田，使我国土地耕种面积大为减少。矿山开采造成地下含水层破坏与水体污染、土地资源占用和损毁等，对当地农民种植、农业经济造成不利影响。矿山环境生态修复针对当地地质和生态环境特点，采用环境科学、土壤学及国土空间规划等科学措施，对矿区受损的土地、水体、植被等自然资源进行恢复，将当地的山水林田湖草打造出宜居的经济的生命共同体。这样矿区地质灾害隐患得到有效消除，矿区土地复垦、可以恢复和增加粮食基地和农作物生产资源，提高土地的使用率，为农民创收，促进社会稳定与和谐。（3）矿山生态环境修复治理能够提高矿区和周边人民群众的生活质量。矿山开采过程中废弃的渣土、碎石和粉尘，其中含有大量的有害有毒物质，通过风力流动和沟渠排泄，使气体渗透并溢出，形成大气和水体被污染，严重影响人们的生产、生活质量。通过对环境的修复治理，可以改变这种状况，逐渐改善矿区人们的生产生活环境。（4）矿山生态环境修复治理能够促进人与自然的和谐发展。由于矿山开采和相关配套设施建设造成矿区的地表物质剥离，植被损毁，堆积的废石、废渣大量覆盖树苗和草坪，用于巷道的顶撑需要砍伐大量的成年树木，不仅破坏了森林景观，也使一些动物逐渐失去了它们赖以生存的家园，造成人与大自然生态环境严重失衡。通过对矿区的生态环境修复治理，应用人工造林，种植适合于矿区种植的树种、播撒草籽进行植被恢复，可大幅度提高矿区的植被覆盖率，改善矿区生态环境和地貌景观，生态环境质量大幅度提升，为各种动物提供安逸的栖身之地。植被复绿还可以减少水土流失，在一定程度上能够降低滑坡、泥石流等地质灾害的发生几率。2 矿山生态环境修复治理的主体责任分析明确责任主体是矿山生态环境修复治理工作的重要前提。以地质灾害防护为主的生产建设矿区，持证矿山企业是责任主体；以生态环境修复治理为主的历史遗留的废弃矿山生态，当地政府是责任主体。民事和法律责任贯穿于矿山建设、开采和利用的全过程中。重点强化修复工程的实施效果，以生产环境破坏监管为主，加强源头管控，监管中根据相关规定，以方案编报审查为主要控制内容。废弃矿山修复治理，现在应该以当地政府作为矿山生态修复的责任主体[3]。由于历史遗留产生的矿山责权利问题，必须通过政府主导，以属地范围划分管理权限，围绕矿山生态修复工程的开展工作。政府的监管职责主要修复项目的申报核准、监督修复工程质量、管理修复资金和修复工程验收等。同时，结合相关政策，鼓励和引导社会资本投入矿山生态环境修复治理，进一步充实矿山生态环境修复治理资金。矿山生态修复的内容很广泛，包括土地复垦、矿山地质环境治理、矿区水体污染治理、矿区及周边地面植被恢复等具体工作