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《中国农业产业发展报告2021》详解中国农业发展现状——城乡食物消费结构进一步趋同，膳食不平衡、浪费问题日益突出 5月25日，由中国农业科学院和国际食物政策研究所（IFPRI）主办，中国农业科学院农业经济与发展研究所和IFPRI东亚东南亚中亚办公室联合承办的2021中国和全球农业政策论坛暨《中国农业产业发展报告2021》和《2021全球粮食政策报告》发布会顺利召开。 《中国农业产业发展报告2021》（以下简称《报告》）详细解读了中国农业发展现状，“当前中国的农业生产，已可满足居民能量摄入需求，不过当前中国居民膳食营养已出现过剩的现象，同时结构性不平衡问题突出。2020年，我国粮食总产量保持在1.3万亿斤以上。” 城乡食物消费结构进一步趋同 2020年，面对新冠肺炎疫情、世界经济深度衰退等多重严重冲击，作为国民经济发展的“战略后院”，农业“压舱石”和“稳定器”作用明显，粮食总产量保持在1.3万亿斤以上。 《报告》指出，在未来的“十四五”时期，中国粮食安全仍有保障，重要农产品供应能力也仍在增强，到2025年，粮食产量将增至6.92亿吨（1.38万亿斤），依然有能力确保“谷物基本自给，口粮绝对安全”底线不破。 其中，口粮、谷物和粮食自给率分别为99.3%、93.4%、80.8%，猪肉自给率将回升至94.9%，大豆进口量继续保持高位，玉米进口增长迅速，食糖、棉花进口压力加大，牛肉和奶制品进口依赖程度提高。 同时，中国城乡居民食物消费结构进一步趋同，稻谷、小麦和玉米的直接消费需求继续下降，水果、蔬菜、猪肉和水产品消费总量增幅显著，人均消费量增加是主因，其次为城镇化率提高。 针对稻谷、小麦和玉米三大主粮，《报告》显示，2004年－2018年，三大主粮全要素生产率（TFP）总体保持增长趋势。其中，稻谷和玉米TFP增幅高于农业平均，小麦TFP增幅低于农业平均。 除玉米外，稻谷和小麦技术进步速度快于农业平均水平，技术进步对小麦、粳稻、早籼稻、中籼稻和晚籼稻TFP提升的贡献率分别为76.13%、66.92%、49.14%、14.47%和64.52%。 不过，《报告》也指出，技术效率正在下降，新技术的应用与推广面临严峻挑战。技术效率的下降意味着新技术没有得到农户的广泛应用，其主要原因包括科技供给与需求脱节、技术推广体系没有充分发挥作用、新技术未能有效降低生产成本等。 膳食不平衡、浪费问题日益突出 《中国食物与营养发展纲要（2014－2020年）》要求，“到2020年，全国人均每日摄入能量2200千卡－2300千卡”。 在今天，这一目标已经实现。《报告》显示，2020年，中国居民人均食物供给总能量为3952千卡/天，其中国内生产来源为2952千卡/天，占比74.7%。而中国居民人均能量摄入为2248千卡/天，仅占能量总供给的56.9%。 更具体的数据显示，中国居民人均能量、蛋白质和脂肪摄入分别为2248千卡/天、85克/天和79克/天，供能比分别为50.6%、14.7%和34.7%，同《中国居民膳食营养素参考摄入量》相关标准相比，当前中国居民膳食营养已出现过剩的现象，同时结构性不平衡问题突出。 中国农科院副院长梅旭荣表示，“中国居民的能量、蛋白质和脂肪摄入量都已经超出推荐量。所以‘十四五’期间，要进一步优化居民膳食营养结构，强化消费需求预测，深化农业供给侧结构性改革，大力宣传营养健康知识，实现农业－食物系统可持续健康转型。” 另一方面，食物损耗和浪费严重，超过12%的食物能量和蛋白质被损耗。梅旭荣表示，“‘十四五’时期，要深入贯彻落实《反食品浪费法》，强化食品技术研发，减少食物浪费与损耗；进一步优化居民膳食营养结构，强化以居民营养健康为导向的消费需求预测，深化农业供给侧结构性改革，加强水产品等优质蛋白质供给。” 我国种业国际竞争力仍不强 2021年中央一号文件提出“打好种业翻身仗”。数据显示，我国自主选育的粮食种子品种种植面积占到95%以上，做到了“中国粮主要用中国种”，猪牛羊等畜禽和部分特色水产种源立足国内有保障，畜禽、水产的核心种源自给率分别达到了75%和85%。 《报告》统计了数十年来的种业变迁数据，自上世纪八十年代以来，三大主粮经历了5－6次品种更新，至今，水稻、小麦、玉米的品种增产贡献率分别为45.9%、30%和47.3%。近年来，品种增产贡献率平均水平出现下降。《报告》建议，未来仍应加大新品种选育力度，积极创制重大农作物品种，促使粮食生产方式向科技驱动型转变。 同时，我国种业在国际上的竞争力普遍不高。《报告》显示，2019年，全球种子出口份额前四位分别是荷兰、法国、美国和德国，合计占全球种子贸易额的51.6%。中国种业仍在发展机遇期，国际贸易竞争力整体较弱，但也在逐步改善，2019年，中国种业国际市场份额为1.35%，这一数字在2015年