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企业加强预算管理与业绩评价研究 朱志高（湖南省娄底市水业有限责任公司，湖南 娄底 417000）一、引言近些年来，我国市场经济发展步入“快车道”，使得各行各业既迎来了前所未有的机遇，又面临着巨大挑战。在这样的时代背景下，企业要实现健康可持续的发展，必须积极探索更高质量的预算管理与业绩评价方式，以提高生产与经营水平，强化核心竞争力。预算管理作为企业对未来生产、经营活动及相关财务工作进行科学性的管理手段，能够发挥筹划、控制与引导作用，帮助企业了解自身发展情况，制定精准的管理策略。业绩评价作为企业整体控制与反馈控制系统的一个重要组成部分，能够依据评价结果为企业决策提供可靠依据。合理的预算有利于业绩评价工作的开展，合理的业绩评价又能提高预算执行水平，将二者紧密地结合在一起，可以促进企业把舵发展方向，深化内部控制与管理，提高员工工作积极性，以及提高企业战略目标的实施程度。二、企业全面预算管理与绩效评价存在的问题1.全员对预算管理与业绩评价的认识不足近些年，我国市场形势一片大好，各行各业迎来发展的春天，使得企业迎来前所未有的机遇。一是受以往发展观念的影响，很多企业都将发展核心放在资源扩张和抢占市场份额上，没有重视内部控制与管理工作。特别是部分企业没有深刻认识预算管理和业绩评价的重要性和必要性，也没有给予相关工作高度重视，使得预算管理与业绩评价在企业经营发展中未能体现出应有的作用价值。比如，部分企业虽然意识到加强预算管理与业绩评价的重要作用，但由于没有针对本企业的实际情况开展有针对性、时效性的预算管理和业绩评价工作，只是盲目地照搬照抄其他先进企业的预算管理内容和业绩评价事项，或者针对某些工作做简单的规划与调整，使得预算管理和业绩评价在具体实施过程中受到层层阻力。二是部分管理者没有学习预算管理知识，缺乏前瞻性的预算意识，片面地认为预算管理只是一种简单的资金管理模式。虽然通过编制预算和执行预算，有助于降低企业运营成本，但需要投入大量的人力、物力及财力，且不能在短期内实现理想效果。特别是处理不当，就会产生负面作用，造成诸多资源的浪费，不利于企业的经济发展，因而不敢“冒险””。三是员工不支持预算管理和业绩评价工作，他们片面地认为预算管理和业绩评价是对岗位工作的一种束缚。尤其是在经营效果不理想时，企业实施紧绷的预算管理和业绩评价策略，就会引发员工的反抗情绪，甚至滋生出各种消极怠工的行为。2.预算管理与业绩评价体系不健全随着市场环境的不断变化，竞争压力的不断增大，使得预算管理和业绩评价在企业发展中占据重要地位，逐步成为企业加强内部控制与管理不可忽视的手段和方法。也就是说，为了充分发挥预算管理和业绩评价的功能和效用，必须制定与之相匹配的管理体系，以保证相关工作的顺利实施。但就现实来说，我国企业开展预算管理和实施业绩评价的起步较晚，对相关管理技术的研究尚有不足，特别是缺乏扎实的理论基础和丰富的实践经验，使得预算管理和业绩评价体系建设暴露出诸多问题。这些问题已成为限制我国企业发挥预算管理和业绩评价质量的“绊脚石”，难以满足我国企业发展的战略要求。特别是部分企业只重视扩张外部市场资源，忽视内部控制与管理工作，没有给予预算管理和业绩评价制度体系建设提供充足的人力、物力及财力保障支持，导致预算管理与业绩评价建设滞后，严重阻碍了企业的健康可持续发展。比如缺乏行之有效的协调制度，导致各部门沟通壁垒严重，操作步骤不规范，降低了预算管理和业绩评价的质效性。比如预算管理和业绩评价与企业战略相背离，预算部门得不到领导的鼎力支持，工作难度极大。加之缺乏成熟的管理制度，管理工作过于随意、松散，致使预算执行效果越来越差。再比如相应的考核结果缺失公平性、合理性及透明性，进一步打击了全员参与预算管理和业绩评价的积极性。总的来说，如果企业不能及时完善预算管理和业绩评价制度体系，势必会让预算管理和业绩评价成为没有实际作用的“空壳子”。3.监管管理不到位，预算考核不合理预算管理和业绩评价工作能否得到有效的开展，离不开全员、全方位、全过程的高效监督。但就现实来说，部分企业在实施预算管理和业绩评价时，并没有集合自身发展情况调整监控内容，也没有成立专门的部门或组织专人进行监督、管理与指导，导致各部门及人员轻视预算管理和业绩评价工作，甚至让一些基层员工养成了不良的工作习惯，给一些身居要职的管理者以公谋私的机会。虽然部分企业积极学习新思想，引进先进的监管技术，但由于监管手段单一、滞后，且监督轻视事前防范和事中控制；一旦发生风险，难以在第一时间遏制风险扩大化，进而给企业带来严重的损失。此外，很多企业存在预算考核不合理的情况。就现实来说，很多企业的预算考核侧重于财务指标，考评方式过于单一，考评结果不能反映出企业真实的预算实施效果，这主要体现在以下两个方面。一是预算考核制度的建立没有考