浅谈非煤矿山的安全生产监督管理.pptVIP

2007-05-23 * 三、主要法律法规标准介绍 《中华人民共和国矿山安全法》 《中华人民共和国矿山安全法》是规范全国矿山生产安全的一部专门法律，共有八章五十条，对矿山建设、开采和矿山企业的安全管理以及矿山安全的监督和管理进行了明确规范。《中华人民共和国矿山安全法》明确要求矿山企业必须具有保障安全生产的设施，建立、健全安全管理制度，采取有效措施改善职工劳动条件，加强矿山安全管理工作，保证安全生产。包括矿山建设工程的安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；矿山开采必须具备保障安全生产的条件，执行开采不同矿种的矿山安全规程和行业技术规范；矿山企业对使用机械、电气设备，排土场、矸石山、尾矿库和矿山闭坑后可能引起的危害，应当采取预防措施；矿长必须经过考核，具备安全专业知识，具有领导安全生产和处理矿山事故的能力。矿山企业安全工作人员必须具备必要的安全专业知识和矿山安全工作经验； 矿山企业必须向职工发放保障安全生产所需的劳动防护用品；矿山企业不得录用未成年人从事矿山井下劳动；矿山企业对女职工按照国家规定实行特殊劳动保护，不得分配女职工从事矿山井下劳动；矿山企业必须制定矿山事故防范措施，并组织落实；矿山企业应当建立由专职或者兼职人员组成的救护和医疗急救组织，配备必要的装备、器材和药物。矿山企业必须从矿产品销售额中按照国家规定提取安全技术措施专项费用；安全技术措施专项费用必须全部用于改善矿山安全生产条件，不得挪作他用。 第三十一页，共七十页。 2007-05-23 * 《安全许可证条例》《安全生产许可证条例》依法确立了矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业的一项安全生产许可证制度，规定上述企业必须依法取得安全生产许可证之后方可从事生产活动。当前在国家清理和大幅度减少行政许可的情况下，决定对五个高危险的行业实行安全许可证制度，充分体现了党中央、国务院对人民群众安全与健康的高度重视。国家对高危险的重点行业实行安全生产许可证制度，目的是有效落实“安全第一，预防为主”的方针，设置企业安全生产条件的准入关口，从源头上严格把关，以防止和减少事故，实现安全生产工作由事后查处向事前防范转变。 第三十二页，共七十页。 2007-05-23 * 贯彻实施《安全生产许可证条例》要把握好以下几点：一是颁发安全生产许可证的实施主体要严格依法；二是要握好评估、安全评价与审查颁发安全生产许可证之间的关系；三是要把握好实施安全生产许可证与建设项目安全设施设计审查和竣工验收工作的关系；四是要重视颁发安全生产许可证的工作程序；五是要严格遵守颁证工作有关程序期限的规定。六是要把握好条件审查这一关键环节；七是要处理好安全生产许可证审查颁发与和日常监管的关系。 第三十三页，共七十页。 2007-05-23 * 金属非金属矿山安全规程（GB16423-2006）安全监管总局在全面总结近十年来我国金属非金属矿山安全生产工作经验的基础上，组织40多位矿山安全领域的专家历时5年时间，对原国家技术监督局1996年发布的《金属非金属露天矿山安全规程》（GB16423-1996）和《金属非金属地下矿山安全规程》（GB16424-1996）两部国家标准进行修订，并将其合二为一，更名为《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）。该规程是金属非金属矿山安全生产的技术基础，是各级安全监管部门依法监管的技术准则。新规程与原来的规程相比，一是加强了与现行国家安全法规的统一；二是增加了矿用产品安全标志的规定；三是增加了重大危险源建档和应急预案的规定；四是增加了井下作业时间的规定；五是增加了陡帮铁路运输的安全规定；六是增加了排土场的安全规定；七是增加了井下溶浸采矿的内容。 第三十四页，共七十页。 2007-05-23 * 讨论一：你认为我省非煤矿山安全生产主要存在哪些问题？ 第三十五页，共七十页。 2007-05-23 * 我省非煤矿山安全生产存在的主要问题 一、非煤矿山企业在安全生产方面存在的主要问题 1.“三违”现象严重，生产场所环境不良。 2.开采规模过小，安全生产条件差。 3.矿山技术力量薄弱，职工缺乏安全知识。 4.无证非法违法开采现象严重。 5.应急处置不当，导致事故扩大。 第三十六页，共七十页。 2007-05-23 * 讨论二：人的不安全行为主要有哪些？ 第三十七页，共七十页。 2007-05-23 * 二、安全生产监管体制存在的问题 1.权力分散、职能交叉。 2.安全生产综合监管部门难解地方保护瓶颈。 3.法律、法规体系尚不完备。 4.地方安全生产监管机构建设与中央调整不能同步进行 5.基层分管领导和安全监管人员的思想压力大。 6.换证工作无法统一协调。 第三十八页，