双重预防机制基础知识读本.docxVIP

构建双重预防机制是贯彻安全生产法的必要途径，是企业全面落实安全生产主体责任的基础，是遏制重特大生产安全事故发生的重要举措。双重预防机制的构建必须坚持全员、全方位、全过程的安全理念。要通过双重预防的工作机制，切实把每一类风险都控制在可接受范围内，把每一个隐患都治理在形成之初，把每一起事故都消灭在萌芽状态，实现安全生产的关口前移，达到全面提升企业安全管理水平，提高人员安全意识的目的。 为了使企业基层安全管理人员和广大企业员工充分理解双重预防机制建设的基本知识，我们公司组织编写了这本宣传册，希望起到引导作用。由于编者的能力有限，加之时间仓促，不妥之处，请读者提出宝贵意见，以便我们改进提高。 目录TOC\o1-5\h\z \o CurrentDocument 产生双重预防机制的背景1 \o CurrentDocument 双重预防机制构建的依据2双重预防应知内容介绍3什么是危险有害因素3 \o CurrentDocument 什么是风险点3 \o CurrentDocument 什么是风险3 \o CurrentDocument 什么是危险源3 \o CurrentDocument 什么是重大危险源4 \o CurrentDocument 什么是隐患4 \o CurrentDocument 危险源与事故隐患的关系4 \o CurrentDocument 什么是双重预防机制5 \o CurrentDocument 构建双重预防机制的目的5 \o CurrentDocument 双重预防机制建设核心6 \o CurrentDocument 双重预防机制基本工作思路6 \o CurrentDocument 构建双重预防机制要把握哪几个原则6 \o CurrentDocument 安全风险辨识要注意什么问题7 \o CurrentDocument 安全风险怎么分级8 \o CurrentDocument 何谓风险分级管控8 \o CurrentDocument 风险分级管控的基本原则8 \o CurrentDocument 风险控制措施的重点8 \o CurrentDocument 安全风险分布图有几类，怎么绘制9 \o CurrentDocument 事故隐患如何划分10 \o CurrentDocument 如何实施隐患排查治理闭环管理体系10 \o CurrentDocument 隐患排查治理和风险分级管控是什么关系10 \o CurrentDocument 风险辨识与隐患排查是同一项工作吗10 \o CurrentDocument 安全风险和事故隐患是一回事吗11 \o CurrentDocument 双重预防机制的常态化运行体现在哪几个方面11 \o CurrentDocument 四、常用评价方法13 \o CurrentDocument 作业条件危险性评价（LEC）13工作危害分析（川A）15 产生双重预防机制的背景 2015年8月12日，天津港“8.12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故发生后，从国家层面开始重新思考和定位当前的安全监管模式和企业事故预防水平问题。 2016年1月6日，习近平总书记在中共中央政治局常委会会议上对全面加强安全生产工作提出明确要求，强调血的教训警示我们，公共安全绝非小事，必须坚持安全发展，扎实落实安全生产责任制，堵塞各类安全漏洞，坚决遏制重特大事故频发势头，确保人民生命财产安全。 双重预防机制构建的依据《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令〔2014］第13号） 《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办〔2016〕3号） 《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号） 《陕西省安全生产监督管理局关于建立完善工贸行业安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（陕安监〔2017〕163号） 《陕西省安全生产委员会办公室关于进一步加快实施安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作的通知》（陕安委办〔2018〕20号） 三、双重预防应知内容介绍 什么是危险有害因素 危险有害因素是指可对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素。 危险有害因素可拆分为危险因素和有害因素。危险因素是指对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。有害因素是指能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损害的因素。 什么是风险点风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合。 什么是风险生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。 （可能性，是指事故（事件）发生的概率。严重性，是