环境行政公益诉讼的困境及其对策研究.docxVIP

4 环境行政公益诉讼的困境及其对策研究 摘 要 为维护环境公共利益，监督环保行政机关依法履行监管职责，我国自2015年开始探索建立环境行政公益诉讼制 度并取得了重大成就。然而随着制度的不断发展，我们逐渐发现司法实践中由于立法的不完善，各地司法机关对行 政机关怠于履职的认定标准不同；诉前程序由于检察建议缺乏刚性不能充分发挥其应有的效力，部分行政机关对检 察建议的执行力不强；行政机关与检察机关之间对于环境行政公益诉讼是否应当遵循起诉期限也存在较大争议。针 对现存问题，着眼于我国的具体实际，环境行政公益诉讼制度的完善应当明确行政机关怠于履职的判断标准，建议 实行以“行为”为主，“结果”为辅的二元