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国家开放大学《经济法律基础》辅导材料之产品质量 责任法律制度 第十章 产品质量责任法律制度 1 ．产品质量责任的权力主体和义务主体 （1 ）产品质量责任的权力主体 我国的各级人民政府以及各级人民政府的市场监督管理部门是产品质量管 理和责任追究的权力主体。该主体有权制定具体的产品质量标准、产品检验程序， 有权对产品质量进行抽查并对违法者进行处罚等。 （2 ）产品质量责任的义务主体 生产者。生产者包括整体产品的生产者以及零部件产品的生产者，都应当无 条件遵守国家有关产品质量的规定并服从产品质量权力主体的监督管理。 销售者。销售者在持有产品和销售期间有义务接受产品质量的监督管理，并 承担由自己引起的产品质量问题的责任。 其他产品质量责任义务主体。a. 产品质量中介机构（主要指产品质量检验 机构、认证机构）违法行为所承担的后果责任，如伪造检验结果，出具虚假证明 等所承担的责任。 b. 社会团体、社会中介机构对产品作出过承诺或保证，与产 品实际情况不符给消费者造成损害的，要承担产品质量的连带责任。 c. 虚假产 品广告的广告人依据《中华人民共和国广告法》承担产品质量责任。d. 运输、 保管、仓储部门为禁止生产、销售的产品提供本质服务的，承担法律责任。 2. 产品责任的权利主体和义务主体 （1 ）产品责任的权利主体 产品的消费者或使用者受到合法投入流通产品伤害或损害，有权追究产品责 任。这种产品责任属于民事侵权责任，即由于产品有质量缺陷，造成了消费者或 者使用者的人身伤害或者财产损失，承担责任的应当是产品的生产者或销售者， 因为是他们的原因造成了产品侵权。 （2 ）产品责任的义务主体 产品责任的义务主体主要是生产者和销售者。生产者承担产品的无过错侵权 责任，即严格责任。按照该责任规则，只要产品有缺陷并造成使用者或消费者的 损害，生产者就承担民事赔偿责任。销售者承担过错侵权责任，即疏忽责任。按 照疏忽责任规则，只有产品缺陷是由销售者的过错造成的，并且造成了实际损害， 销售者才承担责任。 3. 产品质量的界定 （1 ）合格产品 所有制造生产并投入流通的产品都应当是合格的产品，合格是法律对产品质 量的最低要求。如果产品不合格，即使未对消费者或使用者造成实际损害，产品 的生产者和销售者也应当承担产品质量责任。 合格的产品应当符合以下的条件： ① 产品应当具有符合社会认知的使用价值； ② 产品的性能应当能够达到自身描述的水平 ； ③ 产品必须符合国家的强制性要求； ④产品具有整体性合格的特征 （2 ）符合强制性标准和要求的产品 产品标准通常包括国家标准、行业标准和企业标准，用于衡量产品的质量和 等级。强制性标准用于衡量产品的质量，不符合强制性标准的产品视为不合格产 品；非强制性标准用于衡量产品的质量等级，不符合非强制性标准的产品不一定 是不合格产品。 比较常见的需要强制性标准或者要求约束质量的产品主要包括以下几类： a. 食品。 b. 药品。 c. 能够危及人身、财产安全的其他产品。这类产品主要有化妆品、电器产品、 医疗器械、交通工具、锅炉压力容器等。 d. 破坏环境的产品。这类产品危及人类的长久安全，也在强制性控制之内， 如燃油、塑料制品、化学制品等。 4. 产品质量的监管制度 （1 ）企业质量体系认证制度 企业质量体系认证是指认证机构根据企业申请，对企业的产品质量保证能力 和质量管理水平进行综合性检查和评定，并对符合质量体系认证标准的企业颁发 认证证书的活动。 产品质量认证标志。产品质量认证标志是指产品经法定的认证机构按规定的 认证程序认证合格，准许在该产品及其包装上使用的表明该产品的有关质量性能 符合认证标准的标识。如用于电工产品的长城标志，用于电子元器件的 PRC 标 志，用于一般产品的方圆标志等。 产品质量认证的程序。a. 提交认证申请。b. 进行认证审查。c. 通过后，由 认证机构对企业质量体系检查报告和样品检验报告进行全面审查， 依法对符合条 件的产品批准认证，颁发认证证书，并允许企业在产品上使用认证标志。 （2 ）产品抽查制度 产品抽查是指政府市场监督管