RCEP缔约方服务贸易壁垒的测度、影响及中国应对.pdf

摘要 摘 要 当今服务贸易愈发成为世界贸易的主流，表现出了比货物贸易更高的增速和活力， 世界上经贸规模最大、涵盖人口最多、最具发展潜力的区域自贸协定RCEP 也应运而 生，其签署无论是对缔约方经济、区域经济还是世界经济都将产生不可忽视的影响。 因此对RCEP 域内服务贸易的研究显得尤为重要，尤其是对常年处于服务贸易逆差的 中国来说，无疑是一个扭转服务贸易逆差、实现服务产业结构优化升级的绝佳契机。 鉴于此本文在对Hoekman 频度分析法进行修正的基础上，提出了跨境服务贸易 负面清单的测度方法，该方法与正面清单的测度方法相结合，便可完整地构建出正负 面清单相结合自贸协定服务贸易壁垒的测度体系。基于该方法，本文将分为三部分， 一是RCEP 缔约方服务贸易壁垒的测度、二是RCEP 缔约方服务贸易壁垒的比较、三 是RCEP 缔约方服务贸易壁垒的经贸影响。并在此基础上提出相应的对策建议。 主要研究结论如下：第一，RCEP 不同缔约方的服务开放呈现出以下几个特征： 1 （）负面清单国家的服务贸易整体开放度明显高于正面清单国家，发达国家整体开 2 放度大于发展中国家，中国开放度位于发展中国家前列。 （）部门开放度具有差异 性，按开放度的从高到低大致可分为四个开放梯度，旅游服务为第一梯度，建筑服务、 通讯服务、环境服务为第二梯度，分销服务、金融服务、商业服务、运输服务、教育 服务、人类健康和社会服务为开放的第三梯度，文化体育和娱乐服务、其他服务位于 3 开放的第四梯度。 （）绝大多数缔约方的国民待遇开放度均高于市场准入开放度， 4 呈现出边境前相对严格、边境后相对宽松的特点。 （）缔约方出于比较优势、国家 安全等因素考虑，对不同部门给予鼓励或限制。负面清单缔约方限制部门集中在金融 业，正面清单缔约方未呈现规律性特征，差异性较大。第二，RCEP 各缔约方对服务 1 贸易壁垒的削减将对缔约方经济产生不可忽视的影响，具体体现为： （）服务贸易 RCEP 2 壁垒的削减产生贸易转移效应，使得 域内的服务贸易和货物贸易规模增大；（） 研发部门、金融部门、运输部门服务贸易壁垒的削减将有助于缔约方制造业更好地参 3 与全球价值链和促进其价值链地位的攀升。 （）商业存在壁垒的削减，有利于缔约 方在区域内进行直接投资，从而完善其服务产业布局。 1 RCEP 鉴于以上分析，本文提出如下政策建议： （）中国下一步应抓住 签署带 I RCEP 缔约方服务贸易壁垒的测度、影响及中国应对 2 来的开放机遇，加深开放，精准突破，占据更大市场；（）引进来与走出去相结合， 3 产业迁出与产业引进相结合，实现国内服务业优化升级； （）提高生产性服务部门 4 的竞争力，并加强海外布局，为制造业赋能； （）不断提高开放水平，提高开放弹 CPTPP 5 性，为下一步加入 做准备；（）发展以数字服务为主的