行政学课件第六章行政领导.pptVIP

领导问责制 《公务员法》第八十二条　　领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞去领导职务。 　　领导成员应当引咎辞职或者因其他原因不再适合担任现任领导职务，本人不提出辞职的，应当责令其辞去领导职务。 * 第三十页，共五十八页。 案例分析  京施铁腕控疫各方称好 要追究官员失职行为 北京市在信息收集、监测报告、追踪调查方面存在较大疏漏，没有及时准确地上报非典疫情，救助和预防措施落实得不够好，不能有效地监控和切断传播渠道，给北京地区的疫情控制带来很大被动。北京在3月31日的非典型肺炎病例的人数仅占全国病例的1％，到了4月18日已上升为18．7％，成为居广东之后的第二大疫情区，这表明北京的“非典”疫情已相当严峻，可见救助和预防措施是不够有力的。中央决定免除张文康卫生部部长和孟学农北京市市长的职务，北京市委书记刘淇在会上承认在防治疫情工作中存在着明显的不足，负有领导责任，并作了自我批评。 * 第三十一页，共五十八页。 西方媒体均迅速报道北京20日发布“非典”疫情的举动，认为它显示了中国希望改变国际形象的努力，以及希望重新赢得国际信任。 《华盛顿邮报》的一则报道说，更换高级官员，是中国政府认错的表示。《纽约时报》的消息引用香港科技大学一位时政观察家的话：几星期来，非典型性肺炎既成为一个重大的医疗问题，也成为一个重大的政治问题。北京承认疫情的严重性、免去两位部级官员的党内职务、取消“五一”黄金长假，表明中国政府希望努力在国内和国际上恢复信誉。美联社、美国各大电视都在当地时间20日及时报道了北京的动态。美国有线电视新闻网在播出画面时显示该则新闻的题目：《中国在行动》。 * 第三十二页，共五十八页。 法新社说，在停止隐瞒“非典”疫情方面，中国领导层采取了引人注目的行动。英国《卫报》的新闻标题是《为非典中国解雇部长》。英国广播公司说，解职和取消长假两项，不顾造成公众恐慌的风险，似乎可以说明中国政府这次是动真格的，没有隐瞒，希望重新赢得国际信任。 此外，21日出版的纽约华文报纸《明报》、《世界日报》、《侨报》全部用头版头条报道了相关信息，并发表社论认为，中国政府的这一举措具有积极意义，有利于阻遏疫情。 问题： 上面是某报2003年4月22日的一则报导。请运用行政领导原理分析这一案例，说明领导责任的内容及追究。 * 第三十三页，共五十八页。 三、评析 1．行政领导者的责任有多方面的内容，主要由政治、工作、法律三个层面构成。 2．领导责任具有间接性的特点。但是，领导责任不是一句空话，不能成为搪塞责任、逃避处罚的挡箭牌。而一旦出了问题，依法依纪追究起来，有些领导往往拿出“集体决定”、“不是自己直接负责”等种种借口，推卸责任。当领导不负责任，出了问题推卸责任的不良习气，不仅不利于做好工作，而且还会引起人民群众的强烈不满。 * 第三十四页，共五十八页。 3．领导干部要正确对待人民给予的权力，认清权力与责任的有机融合和相互制约，尤其重视责任对于权力的影响和制约，认真履行自己的责任，对关系党和人民群众利益特别是关系到人民群众生命财产安危的事情，必须极端负责，极端认真，一丝不苟，精益求精，不能有半点的马虎和敷衍。 工作中出现了问题和失误的时候，领导干部要勇于承担责任。对一些领导干部在重大事故中应负担的领导责任必须追究，而决不能姑息迁就。中央的决定标志着新一届政府以民为本，把人民的健康和生命安全放在最优先考虑的位置。疫情是人民健康的大敌，当责任领导者处理不力时就应该坚决撤换，新一届政府开了一个好的先例。 * 第三十五页，共五十八页。 二、行政领导者的产生方式 选任制，即通过被领导者或被领导者的代表选举产生行政领导者的制度。 直接选举、间接选举； 等额选举、差额选举。 委任制，也称任命制，就是依法由行政机关的首长或主管部门经过考察了解，直接任命所需人员以某种领导职务的制度。 * 第三十六页，共五十八页。 考任制是指由专门的机构根据统一的、客观的标准，按照公开考试、择优录取的程序产生行政领导者的制度。 聘任制是指根据工作需要，通过签订合同的方式选用外部人员在一定的任期内担任一定的行政领导职务的制度。 * 第三十七页，共五十八页。 三、行政领导者的素质 素质一词，原来是生理学中的概念，本意指人的神经系统和感觉器官等的先天特点。现在广泛用于社会科学中泛指人和各种组织的现时状态，即先天加后天以后天为主的状况。 行政领导者的素质，是指行政领导者在先天禀赋的基础上，通过后天的学习和实践所获得的政治思想、道德品格、知识才能、心理体魄等状况的