江西省“财园信贷通”政策执行问题研究——以X高新技术开发区为例.pdfVIP

摘要 摘 要 中小微企业一直是我国国民经济发展的重要组成部分，中央和地方各省 市陆续会出台一些相关扶持政策给予支持，但是在基层仍有很多中小微企业 面临融资难、融资贵的局面，中小微企业融资问题仍然是制约企业发展的首 要瓶颈，如何缓解中小微企业融资难、融资贵等问题一直是个世界难题。 江西省作为一个革命老区，省内经济一直出于欠发达状态，大型企业数 量较少，中小微企业一直作为拉动省内经济发展的主力军，但是中小微企业 并没有在金融机构中获得融资优势或者享有优先权。而江西省政府也一直致 力于支持和促进中小微企业发展，并且在2013 年正式启动江西省 “财园信 贷通”试点工作，在全国范围内首创了一种联结地方政府、工业园区、金融 机构和中小微企业的融资模式。而江西省 “财园信贷通”政策从最初试点发 9 展至今已经过去 年之久，对工业园区经济发展和企业稳定起到了重要的作 用，而在这个过程中，也遇到过一些问题，如贷前审核把关不到位、贷后管 理未发挥效用、监管力量不足等。与之相适应，“财园信贷通”政策也不断 调整，相关要求、范围、和内容不断完善。 本文通过文献研究法、访谈法等理论方法，以X 高新技术开发区为例， 以工业园区贯彻落实江西省“财园信贷通”政策执行为视角对基层在执行上 级政策中的遇到的问题进行研究，通过史密斯模型从理想化政策、执行机构、 目标群体、政策环境等四方面构建该项政策执行的分析框架，进而来探讨江 西省 “财园信贷通”该项公共政策对于地方经济和地方中小微企业的影响， 以及对于缓解中小微融资难、融资贵问题的积极意义，同时为之后“财园信 贷通”该项工作的推进和长远发展提供一些建设性的意见和建议。 关键词：政策执行；财园信贷通；史密斯模型 I 目录 目 录 1 ··················································································1 第 章 绪 论 1.1 研究背景及意义·································································1 1.1.1 研究背景·································································1 1.1.2 理论意义·································································2 1.1.3 实践意义·································································2 1.2 国内外研究现状·································································2 1.2.1 国外研究现状···························································2 1.2.2 国内研究现状···························································4 1.3 研究方法和思路·································································8 1.3.1 研究方法·································································8 1.3.2 研究思路································································11