环境民事公益诉讼检察机关支持起诉制度研究.pdfVIP

目录 中文摘要 I AbstractIII 绪论 1 （一）选题背景、目的和意义 1 1.选题背景 1 2.研究目的 1 3.研究意义 2 （二）国内外研究现状 2 1.国内研究现状 2 2.国外研究现状 3 3.国内外现状研究的启示 4 （三）研究方法和主要创新 5 1.研究方法 5 2.创新之处 5 一、环境民事公益诉讼检察机关支持起诉制度概述 7 （一）支持起诉制度概述 7 1.环境民事公益诉讼与检察支持起诉的关系 7 2.支持起诉的内涵 7 3.支持起诉制度的历史沿革及发展 8 （二）环境民事公益诉讼检察机关支持起诉制度的特点 10 1.检察机关支持起诉是检察权对环境公共利益的法律监督 10 2.检察机关支持起诉是国家为维护环境公益而实施的必要干预 10 3.检察机关支持起诉有别于督促起诉和直接起诉 10 （三）环境民事公益诉讼检察机关支持起诉制度的意义 11 1.检察机关在支持起诉中的功能定位 11 2.检察机关支持起诉的意义 11 二、环境民事公益诉讼检察机关支持起诉制度之现状梳理 13 （一）支持起诉的法律依据不完善 13 1.法律适用条款不统一 13 2.法律依据存在模糊化 13 （二） 支持起诉中检察机关角色定位不清晰 14 1.以法律监督者的身份 14 2.以支持起诉人的身份 14 （三） 支持起诉制度功能被弱化 14 1.支持起诉案件占比低 14 2.支持起诉主体适用空间被挤压 17 VI 3.起诉主体被 “替代化” 18 （四） 支持起诉的方式不明确 19 1.法律规范存在空缺 19 2.司法实践做法不统一 20 （五） 支持起诉缺乏保障机制 21 1.环境民事公益诉讼中检察机关专业能力欠缺 21 2.检察机关支持起诉工作被动受限 21 三、国外环境民事公益诉讼检察支持起诉制度的经验及启示 22 （一） 俄罗斯民事检察制度 22 1.俄罗斯民事检察制度概述 22 2.俄罗斯民事检察制度的程序启动 22 3.俄罗斯民事检察制度的参诉方式 23 （二） 美国的法庭之友制度 23 1.美国“法庭之友”制度概述 23 2.法庭之友制度的参诉主体 24 3.法庭之友制度的程序启动 24 4.法庭之友制度的介入方式 24 （三） 法国民事检察制度 25 1.法国民事检察制度的参诉方式 25 2.法国民事检察制度的案件范围 25 （四）支持起诉的域外经验借鉴和启示 25 1.推进精细化立法 25 2.推进制度模式多元化 26 四、环境民事公益诉讼检察机关支持起诉制度的完善对策 27 （一）完善支持起诉制度的立法 27 1.统一支持起诉的法律条文 27 2.细化支持起诉的具体规定 27 （二）完善支持起诉的主体