北京城乡接合部重点村治理难题与对策思考.docxVIP

? ? ? ? ? 北京城乡接合部重点村治理难题与对策思考 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 在快速城镇化背景下，大批人口涌入城市，聚集到城市内部特定的区域（城乡接合部），并形成流动人口聚居区。流动人口聚居区在北京已有20多年的历史。21世纪以来，北京这座城市处在快速扩张阶段，城乡接合部有着很强的时段性色彩，形成的流动人口聚居区最近位于三环周边，最远位于六环周边，很大一部分位于北京的绿化隔离带区域，呈现与之前区域不同的特点，比如流动人口聚居导致了城乡接合部地区社区结构与功能发生着改变。规模庞大、增长迅猛、高度聚集的流动人口给首都的经济社会带来很大影响，但同时也对北京城市的社会治理提出了新的要求。多年来，流动人口聚居区始终是首都城市管理的一大难题，流动人口聚居带来的城乡接合部社区转型是社科科学研究新课题。北京市政府对城乡接合部整治过多次，最近整治有两次，2010～2012年，北京市整体启动了50个“重点村”整治行动，涉及20万当地农民、100万流动人口；2016年，实施为期一年的针对城乡接合部重点地区100个挂账村（社区）综合整治行动，覆盖10区、21个街（乡、镇）的120多万人口，社会影响深远。尽管整治工作取得了一些成效，但是也面临着诸多难题。在这种情况下，本文希望对该区域治理难题的进一步分析，来思考如何改善城乡结合区流动人口聚居区治理情况。