国有企业改制中划拨土地的征收补偿,应归谁所有？.pdfVIP

国有企业改制中划拨土地的征收补偿，应归谁所有？ 上诉人中交天津航某局有限公司（以下简称航某局公司）与被上诉人 秦皇岛某港船舶重工有限公司（以下简称秦皇岛某港船舶公司）侵权 纠纷一案，不服天津市高级人民法院(2012)津高民二初字第0010 号 民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成由审判员刘敏担任审判长， 代理审判员赵柯、杜军参加的合议庭进行了审理。书记员孙亚菲担任 记录。本案现已审理终结。 天津市高级人民法院审理查明：2000年 6 月21 日，天津环海船厂、 某港第一航务工程局工程船舶机械修造厂合并组建了某港集团天津 船舶工程有限公司（以下简称某港船舶公司），该两厂被注销，债权 债务由某港船舶公司继承。某港船舶公司的股东为：天津航通海员技 术服务中心（以下简称航通中心），持股49.5%；航某局公司，持股 50.5%。2003年 5 月 12 日，天津市规划和国土资源局以“规国籍字 〔2003〕675号《关于某港集团天津船舶工程有限公司变更土地登记 意见的函》”，同意某港船舶公司保留划拨方式使用原天津环海船厂、 原某港第一航务工程局工程船舶机械修造厂两厂坐落于塘沽区东沽 闸北路8号面积共计206224.35平方米的三宗土地，使用期限五年。 2003年5月26 日、2004年6月9 日，某港船舶公司就其中两宗土地 办理了土地使用权人变更手续，变更为某港船舶公司，剩余一宗土地 至今未办理土地使用权人变更手续。后航某局公司向中国港湾建设 （集团）总公司发去《关于实施的请示》。2005年6月24 日，中国 港湾建设（集团）总公司在“某港企字〔2005〕285号《关于某港集 团天津船舶工程有限公司改制方案的批复》”中，原则同意航某局公 司实施某港船舶公司改制方案；同意某港船舶公司通过国有股权转让 的方式进行改制；同意按照国家土地管理的有关规定，由某港船舶公 司依法办理土地出让手续，该土地出让的收益经地方政府批准后用于 改制企业的职工安置。2005年6月17 日，航某局公司委托长城会计 师事务所有限责任公司对某港船舶公司的资产和负债进行评估的结 果为：资产总计 18512.89 万元，负债总计 15004.73 万元，净资产 3508.16万元。评估范围不包括某港船舶公司所占用的划拨土地。 2005年 7月3 日，航某局公司与天津世纪集团有限公司签订《股权 转让协议》，航某局公司以1772.03万元的价款将其持有某港船舶公 司的50.5%的股权转让给天津世纪集团有限公司。2005年7月26 日， 天津世纪集团有限公司办理了股权变更登记手续。2005年7月28日， 航某局公司、航通中心与某港船舶公司签订两份《委托管理协议》， 将某港船舶公司已退休职工449人、已内退职工159人，以及不参加 改制的工伤职工委托给改制后的某港船舶公司进行管理。并约定上述 职工的安置费用来源于航某局公司、航通中心交付给改制后的某港船 舶公司的股权转让收益、原某港船舶公司占用的划拨土地出让收益。 该土地出让收益支付职工安置费用后若有剩余，由航某局公司、航通 中心收回。2005年 10月20 日，天津市塘沽区人民政府下发塘沽政 〔2005〕91号《关于收购（征用）海河下游等用地的决定》，为实施 城市规划和城市建设，收回包括某港船舶公司在内的单位划拨用地及 集体土地，由天津市塘沽区土地储备开发中心（以下简称土地开发中 心）实施收购（征用）工作并根据企业的地上建筑物（构筑物）及对 土地的投入情况经评估机构评估后，根据实际情况给予补偿。2007年 9 月 24 日，土地开发中心、天津海河下游开发有限公司与某港船舶 公司签订《土地收回补偿协议》，主要约定，由土地开发中心对某港 船舶公司的划拨用地使用权予以收回，对土地上的建筑物、构筑物及 土地附着物予以补偿，补偿总费用共计人民币3.2亿元。2010年6月 21 日，某港船舶公司更名为秦皇岛某港船舶公司。2012年9月13日， 秦皇岛某港船舶公司向天津市高级人民法院出具《承诺书》载明：“我 公司将一如既往积极稳妥地安置原企业的全部内退职工、已退休职工， 关心职工生活，保障上述职工的生活福利，我公司保证对上述职工的 安置问题将负责到底。”2012年6 月5 日，航某局公司以秦皇岛某 港船舶公司擅自以土地使用权人名义对涉案土地进行处分，侵害了航 某局公司的合法权益并造成经济损失为由向天津市高级人民法院提 起诉讼，请求判令：秦皇岛某港船舶公司偿付航某局公司土地补偿损 失人民币130402968.50元并承担本案全部诉讼费用。 天津市高级人民法院经审理认为：本案争议焦点为航某局公司是否 诉争土地使用权人