国家预算和预算管理体制.pptxVIP

第十二讲 国家预算和预算管理体制; 第一节 国家预算 第二节 预算管理制度的改革和建设 第三节 预算管理体制概述 第四节 中国分税制改革 ;第一节 国家预算;一、国家预算及其类别 （一）国家预算的含义 （二）国家预算的类别和名称 ;二、国家预算级次及预算管理权限 各级人民代表大会的职权 各级人民代表大会常务委员会的职权 各级政府的职权 监督与法律责任的规定 各级财政部门的职责;三、国家预算原则： 1、公开性 2、可靠性 3、完整性 4、统一性 5、年度性 ;第二节 预算管理制度的改革和建设;一、推进依法理财，加强预算管理和监督 1、加强和改善预算编制工作 2、细化预算和提前编制预算 3、加强对超收收入使用的监督 4、严格控制不同预算科目之间的资金调剂 5 、加强预算外资金管理 ;二、编制部门预算 （一）编制部门预算的背景和意义 （二）部门预算的内容 ;三、实行政府采购制度 (一)政府采购制度的含义 (二)我国政府采购法的基本内容 ;我国政府采购法的基本内容： 1、《政府采购法》的宗旨和原则 2、政府采购当事人 3、政府采购方式 4、政府采购程序和政府采购合同 5、政府采购的对外开放要循序渐进 6、财政部门在政府采购中的职责;四、实行国库集中收付制度 (一)我国过去国库支付制度及其存在的问题 (二)国库集中支付制度的含义 (三)集中支付制度改革的思路和措施 ;集中支付制度改革的思路和措施 1、做好准备工作 2、建立资金管理方式 3、明确集中支付外的辅助支付办法 ;五、实施“收支两条线”管理 (一) 什么是“收支两条线”管理 (二) “收支两条线”管理的进展及其进一步完善 ;第三节 预算管理体制概述;一、预算管理体制及其类型 (一)预算管理体制的内容 (二)预算管理体制的类型; 预算管理体制的类型: 建国初国民经济恢复时期实行统收统支体制 于1953-1978年20多年时间内实行 “统一领导、分级管理”体制 改革开放后，于1980年开始改行 “划分收支、分级包干”体制 ;二、分级分税预算管理体制简介 （一）分级分???预算管理体制的要点 （二）收支划分的基本理论依据 ;收支划分的基本理论依据 : 1、社会公共需要或公共物品的层次性 2、集权与分权关系 ;中央和地方支出责任划分的基本框架 ;若干国家中央与地方之间税种的划分 ;若干国家转移支付前后中央与地方之间收支分配格局;第四节 中国分税制改革;一、分税制改革的指导思想 1、正确处理中央与地方的利益关系，促进国家财政收入合理增长，逐步提高中央财政收入的比重。 2、合理调节地区之间财力分配 。 3、坚持“统一政策与分级管理相结合”的原则。 4、坚持整体设计与逐步推进相结合的原则。 ;二、分税制改革的主要内容 （一）中央与地方的事权和支出划分 （二）中央与地方的收入划分 （三）中央财政对地方税收返还数额的确定 （四）原体制的处理 ;中央和地方财政收支比重;三、分税制的转移支付制度 四、分税制的运行情况及其及进一步的完善 （一）运行情况良好 1.政府间的财政关系趋向规范 2.有利于产业结构的合理调整和资源的优化配置 3.“两个比重”逐步上升，中央财力有所加强 4.调动了地方组织收入的积极性，促进了地方收入的快速增长，保证了全国财政收入的稳定快速增长 （二）分税制有待完善的问题;分税制有待完善的问题 1、进一步明确各级政府的事权范围和各级预算主体的支出职责 2、逐步调整和规范收入划分 3、完善转移支付制度是进一步完善分税制的重点 4、推进省(区)以下转移支付制度的建立和完善 ;本章小结;本章小结;本讲结束