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关于社区网格化管理的几点思考 1、社区网格化管理，是近年来各地积极探索和大力推广的一种新型社区管 理模式。其基本思路，就是在街道、社区大格局不变的基础上，将城市基层划分 若干个单元网格，并搭建社区信息化平台，以网格化的方式，来整合社区资源， 强化社区职能，提升社区服务，从而实现社区管理科学化、精细化和长效化。 2、社区网格化管理，源自北京等城市对“万米网格”城市管理系统的探 索和实践。从发达城市多年来的实践看，社区网格化管理的总体思路和技术条件 已基本成熟，社会认知度也越来越高。特别是城市管理、计划生育、社区党建等 方面的持续探索，为社区管理网格化提供了丰富经验。推进社区网格化管理，对 于贯彻落实十六届六中全会精神，全面推进社区建设，完善基层服务和管理网络， 健全新型社区管理和服务体制，促进社会和谐发展，具有重要的意义。可以预言， 社区网格化管理，将逐渐成为我国城市基层社会管理的一个重要手段。 3、自 2000 年以来，我市围绕社区建设做了大量工作，取得显著成效， 实现了社区“有人、有钱、有章、有地方”办事，社区建设总体水平处于全省前 列。各街道、社区为延伸社区管理，在分片包干、建立责任区、齐抓共管、上下 联动等方面进行了一系列的创新，为推进社区网格化管理奠定了良好基础。市、 区一些职能部门在社区搭建工作平台，也力图以网格化管理来解决自身人手不足 等问题。 4、针对社区管理中存在的一些弊端，需要有清醒认识。一是社区事务繁 杂，各方面工作都要进社区，既各自为政，又重复浪费，资源整合不够，条块结 合不够，属地管理机制尚不完善；二是社区工作调查多、统计多、报表多、台账 多，管理手段落后，综合效率不高，信息共享机制尚未形成；三是社区相当多的 时间和精力花在开会、迎检、写标语、整理档案上了，场面性的活动开展较多， 社区工作者 “上门服务”、 “面对面服务”与群众要求相比还有一定差距；四是 社区工作行政化、机关化倾向较为突出，社区工作者考评机制、队伍建设有待加 强，等等。 5、社区信息化平台建设，是社区建设和管理的一项基础性工作。据了解， 铜官山区已将该项工作纳入今年的主要目标任务，并将启动建设。社区管理和公 共服务信息化，需要先进的管理模式作为基本框架。今年，我市还将进行社区规 模调整和社区居委会换届，如何对 2500 户左右的“大社区”提供有效服务，开 展长效管理，就显得尤为重要。建设和谐社区，把 “四有”夯实，向 “四优”（设 施优良、管理优化、服务优质、环境优美）迈进，更需要创新社区管理和服务模 式。因此，推进社区网格化管理，是摆在我们面前的一项重要课题。 二 6、社区网格化管理，社区是基础，网格是关键，服务是本质，管理是核 心。关于网格的划分，外地有不同的模式。在城区推行网格化管理，可把街道作 为一级网格，把社区作为二级网格。这两级网格在社区建设和管理中起着主导作 用。政府的社会管理和公共服务职能，大都覆盖到这两个层面。有些城市或有些 工作的网格划分，就是把社区作为基本单位。针对我市目前的“大社区”设置， 社区内的管理构架，还需要进一步明晰。因此，可借鉴外地经验，在社区内划分 若干责任区（相当于居民小组），作为网格单元，可称为“责任网格”。这样， “街道－社区－责任网格”，就构成了城区三级网格体系。从延伸社区管理、提 升社区服务的角度，社区责任网格，应该成为我们关注的重点。 7、社区责任网格，是对社区事务的责任承接。通俗理解，就是“公共服 务进社区，社区事务进网格”。目前，我市的社区事务主要集中在民政、计生、 就业、社保、城管、创建、综治、党建等方面，并有进一步拓展的趋势。社区内 的居民楼院、商务楼宇、街区、市场、学校、医院、文化体育场馆，以及驻区单 位、公共服务站所、物业管理机构、社区民间组织等，均可归致各个网格。因此， 将社区事务逐项分解到每一个网格，将社区信息全部定位于每一个网格，是社区 网格化管理的重要内容。街道、社区工作人员，除了条线上的职责，还应该在网 格内找到自己的任务。专职社区工作者、党支部书记、居民小组长、楼栋长、清 洁工，以及各方面的社区志愿者等，共同构成了各网格的责任主体。总之，参与 公共服务，促进依法治理，保障群众监督，履行社会责任，是社区网格的主要职 责。 8、社区责任网格，可分为两大类。第一类，居民区网格，即以居民区为 主体的责任网格。第二类，单位网格，即以