对预付卡“坑点多”的思考.pdfVIP

对预付卡“坑点多”的思考 商家为促消费，拉客源，稳收入，通过各种方式鼓动消费者购买预付式消费卡，宣称充值越 多折扣越大。这种预付式消费卡已经成为许多行业的一种普遍营销模式。但随之而来的纠纷 和风险隐患急剧增加，亟待重视和解决。 一、基本现状 所谓单用途商业预付卡，就是花一次钱，购买一段时期的服务，例如预先充值办理的健身卡、 理发卡、网课卡等。这种消费方式的优势在于能够有效地促进消费、繁荣市场。一方面，消 费者可以获得让利打折、项目赠送等实打实的优惠，还省去了每次支付的麻烦；另一方面， 商家可一次性预收顾客定额款项，相当于拥有了固定的客源。近年来，消费者对单用途商业 预付卡的投诉日益增多，矛盾纠纷突发事件频发，涉及到美容、美发、餐饮、洗车保养服务、 家政、健身、教育培训等诸多行业。 二、存在问题 （一）虚假宣传误导消费者。利用消费者“贪便宜”的心理，商家用让人眼花缭乱的消费套 路，忽悠消费者办卡，不停升级套餐，诱导消费者花更多钱买相同服务。如“充值3倍，本 次免费”、“充3000送 500”、“充值越多，返利越多”，一旦办了预付卡，服务立马变 得敷衍，嘘寒问暖变成了不耐烦，很多消费者纷纷表示，只要付了钱，就不会再享受到第一 次体验到的服务质量，更有甚者就会玩起折扣不能调整，余额不足不能补差价的套路。有的 服务时限跨度长，消费者难以足额消费，延长时限、退款都存在困难。 （二）退卡难、退钱难，商品服务质量得不到保障。例如：今年1月青海政协委员准备了《加 强单用途商业预付卡管理的提案》，相关报道也指出“近年来，在运动健身、养身美容等行 业，办理商业预付卡后遭遇“退卡难”“维权难”等问题，已屡见不鲜，民众往往‘自认倒 霉’”。主要表现在：一是商家不能按合同约定提供服务，如健身房的大多数商家与消费者 仅口头约定或者简单的给消费者说他办的是哪个类型的预付卡，不签订任何形式的合同，一 旦发生消费纠纷，消费者的权益将无法得到保障。二是以不合格商品冒充合格商品，如美容 机构在给消费者提供美容服务时，由于消费者没有查验商品是否为合格产品的意识，有时商 家给消费使用的产品为劣质产品甚至三无产品来冒充合格产品。三是消费者提出合理退款要 求故意拖延或无理拒绝，许多消费者办理了商业预付卡后，使用次数较少，要求退款。商家 就以和消费者签订协议中的“所有会员卡一经办理，概不退换”等霸王条款拒绝退还或故意 拖延消费者的合理退款。 （三）“恶意圈钱”“卷款跑路”。与以往不同预发卡消费不同的是，金融信贷参与其中的 现象愈演愈烈，在教育培训、美容整形法务装修等领域，商家往往会描绘非常好的场景，甚 至以无息贷款利诱，其实背后却隐藏高额违约条款，以及当服务质量不达标时退款难和仍需 偿还贷款的风险。更有甚者将目光瞄向了高端养老服务，通过采用“会员制”投资的模式， 以高额返利为诱饵，诱骗老年人将养老金投入其中，然后卷钱跑路。同店不通用、捆绑贷款、 发卡变集资，花式骗你没商量。 （四）严重泄露消费者个人信息。部分不法商家将收集的消费者个人信息泄露、出售或者非 法向他人提供，以谋取暴利。 三、对策建议 （一）强化监管“紧箍咒”，细化监管措施。一是建议商务部门建立“发卡必备案、充值必 监管、发卡必诚信”制度，明确要求在开展单用途商业预付卡业务之日起30 日内到所在地 商务主管部门办理备案并签署信用承诺书，承诺严格遵守商务部《单用途商业预付卡管理办 法（试行）》关于发卡规模、资金存管规模、预收资金管理、退卡服务等方面的规定。并对 辖区内教育、家政服务、餐饮、美容美发、沐浴沐足、洗染、汽车服务、成品油经营、健身 等行业发放单用途商业预付卡市场主体建立信息台账，并共享数据给行业主管部门，行业主 管部门按照职责分工，负责本行业、本领域预付卡的监督和管理。二是建立约谈制度。市场 监管部门、商务部门和行业主管部门在重要时间节点集中约谈教育、餐饮、美容美发、沐浴 沐足、洗染、健身等行业预付卡投诉比较集中的企业。 （二）用好法典“杀手锏”，开展专项整治行动。市场监管部门、商务部门、公安机关每年 开展2次联合执法，重点依法立案查处无证照经营；不能按合同约定提供服务，故意拖延或 无理拒绝消费者提出合理退款要求；虚假宣传；以不合格商品冒充合格商品；“恶意圈钱” “卷款跑路”；泄露、出售或者非法向他人提供收集的消费者个人信息等违法行为。对违法 的商家列入异常名录并对社会公示，情节严重的，限制从业资格并吊销相关证，做到“一处 违法、处处受限”。同时，高度关注停止经营、消费纠纷频发、大幅折扣发卡、存管资金异 常变动、停止报送业务数据、重大