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应对预付卡消费风险地方立法须跟进应对预付卡消费风险地方立法须跟进 作者：暂无 来源：《中国质量万里行》 2020 2020 年第 3 期 文/本刊记者 李颖 “游泳、健身了解一下”、“美容、美发免费体验”……你有没有遇过哄你办健身、美容 卡的“小哥哥”，左一个美女、右一个姐姐把人说得云里雾里。 南京的金女士就经不住私教的推销，一时冲动，花了 14.92 万买了私教课程，回家后她懊 悔不已想退款，结果却碰上了不少麻烦。 高达 4.5 万元的“违约金” 2019 年 6 月 20 日、21 日，金女士在南京万象都荟5 楼的金吉鸟健身会所先后办理了价值 7 万和 7.92 万元的私教课程，一次性支付 14.92 万，签订了三分私教课程契约书，有效期 5 年， 总共 420 节课。 帮你拉伸、帮你肌肉训练、没带钱先借你钱……预支这么大一笔金额，金女士回家一冷静， 觉得自己被忽悠了。 同年6 月 23 日，金女士找到金吉鸟健身会所万象都荟店，要求退课、退款，这时，对方翻 开“契约书”背面的“会员章程”，根据会员章程，金女士如果单方面违约，需要支付 30%的 违约金，也就是 4.5 万元。 金女士和金吉鸟健身会所多次交涉无果，7 月 1 日，她拨打了 12315 投诉热线，金吉鸟健 身会所依旧置之不理。在这期间，金吉鸟健身会所万象都荟店的私教经理和门店经理相继离职。 7 月 16 日，南京秦淮区商务局，金吉鸟健身会所总部相关负责人赶到现场。金女士表示， 之前私教经理以“需上报”为由一直推延，而金吉鸟健身会所总部相关负责人表示，他们根本 不知道金女士需要退款一事，这是门店违规操作。 根据消费权益保护法，消费者在 15 日之内可以申请无理由退款。南京秦淮区商务局相关人 士表示，7 月 1 日，金女士就拨打了 12315 投诉，在 15 天范围内。因此，金吉鸟健身会所必须 无理由全额退款。 最终，金吉鸟健身会所同意无理由全额退款给金女士。 根据 2017 年《江苏省消费者保护条例》规定，经营者发行单用途预付卡，单张卡记名限额 不得超过 5 千元，单张不记名限额不得超过 1 千元。 金吉鸟健身会所以“课程契约”形式收取未来 5 年 14 万多元的私教课程费，实际为预付卡 金额，是打擦边球，涉嫌变相收取预付款，已属违规。 而金吉鸟健身会所和金女士签订的“契约书”，对于违约金 30%的约定并没有出现在正面， 而是在背面的“会员章程”中，法律界人士认为，这个条款涉嫌霸王条款。 江苏崇安律师事务所律师赵淑红表示，双方违约责任是要协商写入合同内容当中的，而不 是以内部规定的方式放在背面，而且对方也没有签字，不是合同内容，不能用来约束合同另一 方。 预付卡消费有风险 美容美发、用餐旅游、教育培训……近年来，充值、预付等消费方式越来越多地出现在各 个消费行业中。在“大额充值=大力度优惠”的促销鼓动下，不少消费者选择一试。 然而，看起来很实惠的预付式消费，背后却存在着如“预付卡退款难”、“停业”、“暴 露隐私”、“经营者暗中涨价”等一系列消费风险，这也促使预付卡消费成为投诉、维权的热 点。 归纳起来，预付卡消费存在以下风险： 1.携款逃跑。这是最狠的，想找个投诉的人都找不到，只能自认倒霉。 2.退卡遭遇“霸王条款”。商家会玩变脸啊，要退钱，可以。但是限制一大堆，不同意， 商家就拿出合同了，好吧，啥时候合同里多出来这么多我签字的时候，没注意到的条款呢。 3.遭遇“强制服务”。办卡了，也用了，突然商家和你说了：店铺要升级了，或者被转让 换了老板啦，想要继续用卡，你得再充钱。 4.就是遭遇“虚假宣传”。所谓天上馅饼，充值返利，买卡就送次数，算一算，好像占了 便宜了。卡办完，你真要用起来的时候，他和你说：不好意思，返利和送的次数想用是有条件 的。 应推动预付式消费地方立法 目前，我国尚无专门的法律法规对预付式消费进行监管，实践中只能依据《民法通则》、 《合同法》和《消费者权益保护法》等一般法律规定。 2012 年，商务部发布了《单用途商业预付卡管理办法 (试行)》。但该办法仅对从事零售、 住宿和餐饮、居民服务等三大类企业发行的预付卡进行监管。同时，该办法只针对企业法人， 对个体工商户、非企业法人存在监管盲区。 该办法规定，单用途预付卡归各级商务部门管理，发卡企业应在开展此业务之日起 30 日内， 向各级商务部门备案。如果不备案，逾期不改正