财政预算绩效全周期监督管理工作规范1.pdfVIP

DB330502/T XXXXX—XXXX 财政预算绩效全周期监督管理工作规范 1 范围 本文件规定了财政预算绩效的管理要求、事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价 等内容。 本文件适用于一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算等绩效监督 管理。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 预算绩效全周期管理 以目标为导向、以项目成本为衡量、以绩效评估为核心，实现从事前绩效评估、绩效目标申报、绩 效目标审核、绩效运行监控、绩效评价的全生命周期监管的一种预算管理机制。 4 管理要求 4.1 基本要求 4.1.1 建立人大财经委、财政部门、审计部门、发改部门、主管部门等多部门协调管理机制，对一般 公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算绩效工作进行管理。 4.1.2 建立预算绩效管理信息平台，实现与预算编制、执行、监督系统的互联、互通、互享。 4.1.3 建立绩效评价结果与预算安排、政策调整和管理改进应用机制，评价结果作为预算安排、政策 调整和管理改进的依据。 4.1.4 建立预算绩效管理信息全公开机制，通过预算绩效管理信息平台及新媒体等媒介，实现预算绩 效信息公开透明，畅通社会参与预算绩效监管途径，接受社会监督。 4.1.5 建立预算绩效管理责任约束机制，强化预算绩效管理责任主体的责任约束和监督问责。 4.1.6 制定预算绩效管理基本制度和特定领域预算绩效管理制度，包括事前绩效评估、绩效运行监控、 绩效评价、第三方机构评价等基本制度和政府债务项目、政府购买服务项目、政府与社会资本合作项目、 政府投资项目、政府投资基金项目、社保基金项目、国有或公共资产项目等特定制度。 4.2 部门职责 1 DB330502/T XXXXX—XXXX 4.2.1 人大财经委 4.2.1.1 依法开展预算绩效监督，以支出结果为导向，贯穿预算编制、执行、监督和问责的全过程。 4.2.1.2 对监督过程中发现的问题提出审议意见，并责成有关部门认真分析原因，采取切实可行的措 施加以整改。 4.2.1.3 畅通电话、网络等提出诉求和动议的渠道，收集整理代表、群众意见建议，调查原因并督促 政府及相关部门采取有效措施。 4.2.2 纪委监委 应对财政、审计等职能部门在预算监督管理中发现的部门或相关责任人员存在财政资金配置和使用 绩效低下、无效或存在违纪违法问题的情况，依干部管理权限，依纪依法组织开展审查调查，并追究责 任。 4.2.3 审计部门 4.2.3.1 依法对财政预算执行情况和资金使用效益进行审计，发现违法违纪问题的，在法定职权范围 内作出审计决定或者向有关主管机关提出处理、处罚的意见。 4.2.3.2 对纳入年度审计计划的重点领域、重大投资项目和民生资金绩效情况进行审计，出具审计报 告或在审计报告中反映相关内容。 4.2.4 发改部门 4.2.4.1 对政府投资项目实施情况进行监督检查。 4.2.4.2 督促项目实施部门开展项目绩效评估。 4.2.5 财政部门 4.2.5.1 制定预算绩效管理规章制度、工作规划等。 4.2.5.2 指导预算单位及下级财政部门开展预算绩效管理工作，对有关实施情况进行监督检查。 4.2.5.3 对重点项目开展预算绩效管理工作。 4.2.5.4 负责建立和完善共性绩效指标体系，推进主管部门开展绩效评价行业绩效指标体系建设。 4.2.5.5 负责预算绩效管理信息化系统建设。 4.2.5.6 按规定组织实施预算绩效管理信息公开。 4.2.5.7 按要求向本级人大常委会报告预算绩效管理情况和重点项目绩效评价结果。 4.2.6 主管部门 4.2.6.1 负责制定本部门预算绩效管理的相关制度、工作计划、配套措施等，成立本部门预算绩效管 理工作领导小组，明确预算绩效管理工作职责。 4.2.6.2 组织实施本部门的预算绩效管理工作，指导、督促和检查所属单位的预算绩效管理工作。 4.2.6.3 研究并建立本行业绩效指标体系。 4.2.6