史密斯模型视角下小微企业税收优惠政策执行逻辑与优化路径研究——以C区为例.pdf

摘要 摘 要 本文通过对C区小微企业的现状及小微税收优惠政策的执行现状进行研究， 讨论C区小微企业执行税收优惠政策的情况，以史密斯政策执行模型为基础， 针对C区在执行税收优惠政策过程中出现的问题进行分析，同时针对出现的各 种问题提出相对应解决的方案，希望能帮助C区小微企业更好的享受优惠政策， 促进企业发展。在研究过程中作者通过采用问卷调查法、访谈法和归纳分析法， 将问卷、访谈得到的基础数据进行整理归纳，围绕史密斯模型的四个因素，从 政策制定、执行机构、目标群体和政策环境这四个方面介绍了C区小微企业税 收优惠政策的执行现状，得出当下C区小微企业税收优惠政策执行中存在过大 的政策自由裁量权、执行机构人员执行能力与政策不匹配、目标群体把握政策 困难和企业信息共享不充分四个方面的问题，分析问题背后的原因可以概括为 税收政策制定不完善、执行机构人员业务水平有待提高、目标群体税收遵从度 不高和政策执行环境不够成熟，最后得出针对C区科学可行的优化路径，首先 要强化政策制定的科学性，其次要强化执行机构执行能力、加大基础投入，还 要提升目标群体的涉税业务能力，最后要建设良好的政策环境。 关键词：小微企业；税收优惠政策；史密斯模型 I 目录 目录 第1章 导论1 1.1 研究目的与意义 1 1.1.1 研究目的1 1.1.2 研究意义2 1.2 国内外研究现状2 1.2.1 国外研究现状2 1.2.2 国内研究现状3 1.2.3 国内外研究评述5 1.3 研究方法与思路 5 1.3.1 问卷调查法5 1.3.2 访谈法5 1.3.3 归纳分析法6 1.3.4 研究思路6 1.4 创新与不足之处 6 第2章 史密斯政策执行模型：基本内涵、主要观点与适用性分析8 2.1 史密斯政策执行模型的基本内涵 8 2.2 史密斯政策执行模型的主要观点 10 2.3 史密斯政策执行模型分析 “小微企业税收优惠政策”的适用性 10 第3章 “小微企业税收优惠政策”的设计逻辑与价值取向12 3.1 “小微企业税收优惠政策”的设计逻辑 12 3.2 “小微企业税收优惠政策”的价值取向 16 第4章 “小微企业税收优惠政策”执行现状——以C区为例17 4.1 数据来源与调研方法 17 4.2 C区 “小微企业税收优惠政策”执行状况18 4.2.1 政策制定18 4.2.2 执行机构19 III 目录 4.2.3 目标群体23 4.2.4 环境因素28 4.3 C区 “小微企业税收优惠政策”执行中存在的问题29 4.3.1 过大的政策自由裁量权29 4.3.2 执行机构人员执行能力与政策不匹配30 4.3.3 目标群体把握政策困难31 4.3.4 企业信息共享不充分32 4.4 C区 “小微企业税收优惠政策”执行中出现问题的原因分析33 4.4.1 税收政策制定不完善33 4.4.2 执行机构人员业务水平有待提高34 4.4.3 目标群体税收遵从度不高34 4.4.4 政策执行环境不够成熟35 第5章 “小微企业税收优惠政策”的优化路径37 5.1 强化政策制定的科学性 37 5.1.1 统一小微企业标准37 5.1.2 加快税收立法进程，形成规范体系37 5.1.3 扩大税收优惠面37 5.2 强化执行机构执行能力，加大基础投入 38 5.2.1加强基层人员配置，提高业务水平 38 5.2.2 加大