土地资源要素配置研究—以N市“亩产效益”改革为例.pdf

摘要 摘 要 随着十九大提出的 “高质量发展”以来，全国各地都在探索着经济高质量 发展新路径。在这过程中，土地资源作为主要的生产要素之一，逐渐在经济社 会发展中占有重要地位。然而，由于近年来我国经济社会正保持着飞速发展的 态势，国内城市化水平的不断提升，土地资源配置不当的问题开始显现，如： 土地资源的总量短缺、结构不科学、利用效率低、污染严重等等。这些问题的 存在使得土地资源的利用出现了较大的浪费，这不仅是对我国城市化进程的制 约，还在一定程度上阻碍了社会和经济的进一步发展。因此，如何在土地资源 总量依然紧缺的前提下，实现土地的有效利用，是当前值得升入研究并探讨的 课题。 本文立足于当前经济快速发展、人口总量持续提升、土地供需矛盾日益频 N N 发的大环境，以 市为研究对象，首先，从 市当前土地资源要素配置的现状 及问题着手，分析N 市为解决问题而实施的 “亩产效益”改革政策的内涵；其 次，通过深入剖析该政策在推进土地资源要素配置中发挥的作用，并归纳其不 足；最后，结合土地资源要素市场化配置的基础理论，探索新形势下土地资源 要素配置的新思路和新方向，并提出优化的建议，从而可以为同样面临土地供 应困难、土地资源要素配置有待进一步优化的地市提供经验借鉴。 关键词：土地资源；土地利用；优化配置； “亩产效益”改革 I 目录 目 录 第1章 绪论 1 1.1 研究背景与意义 1 1.2.1 研究背景与问题 1 1.2.2 研究意义2 1.2 国内外研究综述2 1.2.1 国外研究综述2 1.2.2 国内研究综述5 1.3 研究内容与创新之处8 1.3.1 研究内容8 1.3.2 创新之处9 1.4 研究方法与研究思路 10 1.4.1 研究方法 10 1.4.2 研究思路 10 1.5 相关概念界定与理论基础 12 1.5.1 相关概念界定 12 1.5.2 理论基础 13 第2 章 土地资源要素配置现状与问题—以N 市为例15 2.1N 市的区域概况15 2.1.1N 市的自然区位情况15 2.1.1N 市的经济发展情况15 2.2N 市的土地资源要素配置现状17 2.2.1N 市土地资源结构现状17 2.2.2N 市土地资源布局现状17 2.2.3N 市土地资源类型变化18 2.3N 市土地资源要素配置的问题及原因分析20 III 目录 2.3.1N 市土地资源要素配置存在的问题20 2.3.2N 市土地资源要素配置的问题分析22 第3 章 基于 “亩产效益”导向的土地资源配置综合分析24 3.1 “亩产效益”改革的由来24 3.1.1 “亩产效益”改革的制定背景24 3.1.2 “亩产效益”改革的总体目标25 3.1.3 “亩产效益”改革的评估体系26 3.1.4 “亩产效益”改革的政策工具28 3.2 以“亩产效益”改革推动土地资源要素优化配置29