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查找细化廉政风险点 完善防控措施 根据“两整治一改革〞专项行动的安排，我局结合执法监察工 作实际，进一步查找、细化廉政风险点，深入研究，完善防控措施。 一、查找、细化廉政风险点 我局的职能和主要任务是：组织对国家土地资源、矿产资源、 海洋资源法律法规执行情况进展监视检查；拟订土地、矿产执法监 视和违法案件查处的规定；依法组织查处重大土地、矿产违法案件。 实际工作中，无论是对法律法规执行情况进展监视检查，还是查处 重大土地、矿产违法案件，往往具有一定的自由裁量权，易出现监 视检查不严，有案不报、压案不查、以案谋私、执法“放水〞等问 题。我局廉政风险主要存在于案件查处和监视检查两个方面，廉政 风险点发生的重点环节主要是：违法线索核查、实地调查、案件审 查、跟踪督办、监视检查、保密工作等。 〔一〕违法线索核查环节。根据各级领导批示，我局通过发函、 或 等方式责成地方国土资源行政主管部门核查国土资源违法线 索。这一环节中，廉政风险点主要表现形式有：一是不客观选定重 大违法线索。12336举报 受理线索分为一般违法线索和重大违法 线索，重大违法线索由部违法线索处理中心提出建议，查处处初步 审查，认为属于重大违法线索的，报局领导批准后交地方核查，核 查认定属实、属于重大典型案件的，报经部长办公会决定挂牌督办 或者报经部领导批准派员直查；认为不属于重大违法线索的，退回 违法线索处理中心，按一般违法线索转有关地方处理。查处处及承 办人员在重大违法线索认定上，具有一定自由裁量权，可能会受到 单位或个人的影响，出现将重大违法线索作为一般违法线索处理的 情况。二是未经批准交办违法线索。我局查处处根据局领导批示或 指示，通过 或 等方式责成地方核查违法线索，不允许未经局 领导批准、擅自以局名义向地方转交违法线索或发表意见，干扰地 方案件查处工作。 〔二〕实地调查环节。根据领导批示，我局赴实地调查局部案 件和核实局部违法线索，实地调查要求进展现场勘查，查清事实， 及时报告。这一环节中，廉政风险点主要表现形式有：一是不认真 细致调查。实地调查人员可能会受地方或他人干扰，案件调查中不 认真履行职责或有意不细致调查，敷衍了事，放过一些影响案件定 性或责任追究的重要问题。二是调查报告不如实反映情况。实地调 查人员可能会受地方或他人干扰，在撰写调查报告时避重就轻，不 全面、如实地反映调查情况，对调查发现的其他重大违法违规问题 不报告。 〔三〕案件审查环节。局实地调查和地方核查反应的违法案件 调查处理情况，局要对查处程序是否合法、事实是否清楚、证据是 否确凿、定性是否准确、法律依据是否正确、处理意见是否适当等 内容进展审查。重大典型违法案件，应按照有关规定提交局内部会 审会审查。其中，局直接查处和部挂牌督办违法案件，由局长主持 会审，其他局领导、各处处长及案件承办人员参加；其他案件，由 局长委托分管局领导主持会审；涉及其他司局业务的，还要充分征 求相关司局意见。这一环节中，廉政风险点主要表现形式有：一是 不依法依规审查案件。受相关地方或当事人影响，在案件审查和内 部会审过程中，可能出现不严格审查，对明显事实不清、定性不准、 处理不当的案件不提意见等情况。二是不按规定会审重大违法案件。 对重大违法案件的审查，可能会发生未经集体会审、未征求相关司 局意见、个人决策等情况，影响案件查处的公正性。 〔四〕跟踪督办环节。根据领导批示和相关规定，我局跟踪催 促地方及时反应违法线索调查处理情况、落实案件处理意见、依法 依规处理到位等。这一环节中，廉政风险点主要表现形式有：一是 不按要求督办。承办人员可能会受地方或他人干扰，不按领导批示 要求和有关规定，催促地方调查、处理等。二是督办不抓落实。承 办人员可能会受地方或他人干扰，明知案件处理意见未落实到位， 不跟踪督办到底，造成处理不了了之。 〔五〕监视检查环节。我局负有对各地执行法律法规情况进展 监视检查职责，部、局牵头的全国性专项执法检查工作较多，如卫 片执法检查、高尔夫球场清理、小产权房清理等。这一环节中，廉 政风险点主要表现形式有：一是监视检查不严格。专项执法检查工 作一般都有统一的政策、要求，检查人员可能会受地方或他人干扰， 不严格按政策和要求进展检查，查找、指出问题。二是监视检查中 发现的问题不报告。检查人员可能会受地方或他人干扰，对发现的 重大问题不报告或不如实报告。 〔六〕保密工作环节。部公开通报和挂牌督办违法案件、重大 违法案件调