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村级事务阳光票决制助推农村社区治理创新 近年来，我区总结提炼深化村阳光票决制做法，形成了以党建为 引领、以村级事务阳光票决制为核心的基层自治模式，并在全区推广 实施。 一、党建引领自治一一筑牢基层治理根基 一是建立党支部扩大会议制度。各村党组织在召开党支部会议与 全体党员会议提议村庄经济社会发展重要议题时，应召开扩大会议, 邀请村民代表列席会议，充分听取村民代表意见。 二是深入群众听取群众心声。打破村干部“闭门决策”模式，明 确规定村级重大事项的决策，村党组织委员应深入农户、广泛吸收群 众意见建议，提出方案应经村两委联席会议讨论研究，确定的实施方 案应公开公示。 三是建立党员群众常态沟通机制。建立以网格为基本单元，定期 组织网格员、村民代表、党员工作交流沟通制度。 二、权力阳光运行一一完善阳光票决规范体系 一是明确阳光票决事项内容。以《村民委员会组织法》为基础, 将与村民利益密切相关的10大重要事项列入必须票决的内容。分别 为：1.村经济和社会发展规划及年度计划，村庄建设规划；2.公益事 业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；3.村级享受误工补贴的人 员及补贴标准；4.村集体经济所得收益的使用；5.土地承包经营方案; 6.集体经济项目的立项、承包方案；7.宅基地的使用方案；8.征地补偿费的使用、分配方案；9.以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；10.涉及村集体、村民切身利益等其他事项。 二是规范阳光票决实施程序。为保证阳光票决的有序实施，莲都 区还创新了票决6大程序，分别为党员群众建议、村党支部提议、村 务联席会议商议、乡镇（街道）党（工）委审议备案、村民代表会议 票决、村务监督委员会监督。 三是拓宽线上线下议事渠道。在线下，依托各村便民服务中心, 专门设置了议事箱（意见箱）、议事窗（公开栏）等，同时在村两委 会办公大楼设立阳光票决议事大厅，进一步拓宽群众参与村级事务决 策前的议事渠道。在线上，每个村都建立了由村两委干部和村民代表 参与的微信群议事大厅，让村民代表更加及时有效地了解决策事项、 反馈群众意见、监督决策实施，提升工作效率。 三、智治转型一一村务管理搭上数字化快车 一是开发阳光票决管理系统。将全区所有村阳光票决事项全过程 纳入系统管理，村级网格员通过手机“浙政钉”阳光票决端口将有关 资料上传管理系统存档，村民可以直接查看本村阳光票决事项全部流 程、票决结果和实施情况。系统还对全区阳光票决实施情况进行预警、 汇总、分析，数据报表实时更新，让村级事务监管变得更加高效、透 明和智慧。 二是开发阳光票决监督系统。村民议事厅等票决场所安装摄像设 备，实时监控整个票决过程，保证过程的透明和权威。阳光票决事项 公示窗口目前已纳入区纪委开发的“小微权力监督一点通“小程序， 各级政府、村民都能够依据各自权限查阅有关票决结果，并进行有效 监督。 三是探索“网络票决”参与形式。探索线上线下同步投票机制, 以解决偏远山村村民代表参会率不高，外出代表无法参会等问题；依 托身份认证+音视频服务+投票小程序，将村民代表会议开到“云上”， 进行“云票决”，提升参与效能。