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优化人力资源配置助力企业降本增效 摘要：近年来，伴随着电煤供应由“黑天鹅”向“灰犀牛”演变，多数火力 发电机组都已进入全面亏损状态，火电企业已近乎到了“置于死地而后生”的境 地。作为国有企业，必须旗帜鲜明讲政治，清醒地认识“企业不消灭亏损，亏损 必将消灭企业”，始终千方百计提质增效、挖潜降耗。从人力资源管理的角度， 就要切实做好配置规划、组织优化、考核激励、服务保障等作用，努力把企业人 员多的劣势，转变为拓市场、增效益的优势，与系统广大干部员工一道攻坚克难， 想尽一切办法突围脱困、破局前行，以实际行动助力省公司坚决打赢摘帽攻坚 “二次战役”。 关键词：人力资源；深化改革；助力企业；降本增效 引言 2021 年，从中央政治局会议提出的纠正运动式 “减碳”，有关方面将加强对 于碳达峰、碳中和工作的统筹，通过有序 “达峰”、科学 “减碳”理顺供需关系， 在经济发展和减碳之间找寻最佳平衡点，加快推进包括电煤在内的大宗商品保供 稳价；到国家发改委在中国政府网表示将完善居民阶梯电价制度，使电力价格更 好反映供电成本，还原电力商品属性；再到国家发展改革委正式发布分时电价新 机制，要求各地结合实际加快推行……种种迹象表明，国家政策正向着有利于能 源企业的方向调整，因此企业把握时机，通过不断优化资源配置，使企业效益得 到有效提升。 1 切实做好形势分析，把握问题症结 人力资源是企业的第一资源。全面加强和优化人力资源优化配置，为企业高 质量发展提供人力资源保障，是人力资源管理工作十分重大而紧迫任务。笔者所 在的发电企业，老企业多，机组结构差，富裕人员多，企业负担重，与区域其他 发电集团对标处于劣势。由于存在内部人力资源结构性不够优化、流动性不足， 在人力资源优化配置突出存在区域之间、新老企业之间、技术队伍之间、管理和 生产人员之间等诸多“不平衡”问题，人员多与结构性缺员之间的矛盾，生产关 系在一定程度上已制约了生产力的充分发挥。由于企业老、机组旧，有的未按集 控设计，人员均按自行承担大修配置，富裕人员多，劳动用工成本高，在劳动用 工指标上与先进单位存在较大差距。一方面人员超编情况严重，劳动生产率低， 有人没活干；另一方面人员结构不合理，职工平均年龄偏大，缺少高技能人才， 有活没人干。薪酬分配中，平均主义、“高水平大锅饭”尚未有效解决，薪酬该 高不高、该低不低等问题依然突出，薪酬分配差异化水平有待提升。与市场化接 轨、与企业效益业绩、人工成本效能和劳动效率挂钩的企业工资总额决定机制尚 未健全，工资总额能增能减、收入能升能降的改革要求尚未能有效落实。 这一系列的突出问题和矛盾，究其原因归根结底还是体制机制与现有人力资 源状况不匹配，过高的体制成本导致了劳动生产率低下，妨碍了生产要素的有效 组合。从辩证的角度看待问题，“人员多”是现状，“资源多”是前景。要解决 这些问题，就必须要深化体制机制改革，优化人力资源配置，才能为高质量发展 提供内生动力，实现降本增效。要想在复杂严峻的形势中奋力赶超，实现突围， 就必须摒弃安于现状、遵循守旧的思想，坚持与时俱进，增强责任感、紧迫感和 危机感，不断开拓新思路，探索新方法，解决新问题，通过不断优化人力资源配 置，把人力转变为企业发展的资源，让 “人员多”成为企业经营发展的优势，通 过充分发掘人才潜能促进企业效益提升。 2 深刻把握政策要求，找准发力方向 劳动、人事、分配三项制度是国企改革的“老大难”问题，改革也一直在路 上。党中央、国务院关于深化国资国企改革系列部署，是 “三项制度改革”的重 要内容，也是发电企业加强机制建设，增强企业活力，实现高质量发展的必然要 求。 近年来，为落实国企改革三年行动方案，系统内大力开展了劳动用工和考核 分配改革工作。在劳动用工方面，制定了“以劳动效率提升为核心导向，优化劳 动用工总量管理；加强劳动合同管理和岗位管理，打通‘出口关’，健全用工市 场化机制；规范劳务派遣管理，提高劳动用工效率；严格规范业务外包管理，充 分挖掘内部人力资源潜力”四项措施。明确提出了劳动合同制员工和劳务派遣用 工一并纳入年度用工计划管理，统筹各类业务或专业急需紧缺和富余人员优化配 置需求；人员富余企业原则上不允许使用劳务派遣人员，超派遣比例企业原则上 不得新增劳务派遣人员；严禁各企业通过劳务外包方式擅自扩大用工规模，以员 工招聘名义配置外包人员，以承揽、外包等名义增加参照劳务派遣用工形式使用 的外包人员；坚持“谁使用谁负责”和人员富余企业“能自己干的工作不外包” 原则，实施分类清理整顿，压减存量等具体要