孙光德-社会保障概论（第六版）第4章.pptxVIP

;;;;政府责任的理论依据 ;政府责任的理论依据 ;政府承担责任的制度模式 ;政府承担责任的制度模式 ;国际社会保障改革中政府责任的调整趋势 ;;社会保障管理是以科学界定政府在社会保障中的责任为基础，由政府制定并实施有关社会保障的法律、政策，以及实现社会保障任务目标的行政工作过程。 ;（1）社会保障政策法规管理 （2）社会保障资金管理 （3）社会保障对象管理 （4）社会保障机构管理 ;;社会保障管理体制，一般是指社会保障的管理制度和管理方法。它包括政府的社会保障责任以及中央与地方、政府与社会、政府与企业、政府有关部门之间在社会保障管理职责权限方面的有关制度、方式和形式。由于政府的社会保障责任之前已有所阐述，这里主要分析政府与社会、企业、有关部门以及中央与地方社会保障职责的具体划分。 ;（1）政府直接管理体制 （2）政府和社会公共组织共同管理的体制 （3）以私营机构为主的管理体制;;我国在计划经济体制下形成的社会保障管理，既存在政企不分、集权过多、高度集中的问题，又存在政出多门、权力分散的弊端；不仅缺乏纵向与横向的监督机制，而且缺乏完整的内部调控机制。一方面行政管理与业务管理政事不分、政府包管一切；另一方面，生老病死伤残具体业务都由单位管理，形成所谓 “单位保险”的局面。计划经济时代的社会保障管理制度不利于社会保障功能的有效发挥。;１．社会保障责任划分不清、边界模糊 ２．社会保障管理