美国州政府支持绿色金融发展的主要做法及对我国的启示.pdfVIP

2017年 第 03期 政策研 究 美国州政府支持绿色金融发展的主要做法 及对我国的启示 。李美洲胥爱欢邓伟平 (中国人民银行广州分行 广东广州 51O12O 中国人民银行清远市中心支行 广东清远 511515) 摘 要：美国政府在促进绿色金融发展方面走在世界前列，积累了丰富的经验，而美国州政府在支持绿色金融发展的政策设计方面更为具体、操 作性更强。本文从完善促进绿色发展的制度设计、完善绿色领域的财政政策设计、成立地方性绿色银行等方面，总结了美国州政府支持绿色金 融发展的主要做法。提出加强绿色领域的制度建设，为区域绿色金融发展营造良好的政策环境i健全绿色领域的财政政策设计，创新政府资 本与金融资本、社会资本合作的有效机制；成立地方性绿色银行，扩大绿色金融的有效供给；加强绿色金融领域的国际合作，推动区域绿色金 融改革创新试验区建设。 关键词：绿色金融 碳金融 碳排放权交易 绿色银行 绿色财政政策 绿色产业基金 环境保护 可持续发展 中图分类号：F830．5；X196 文献标识码：A 文章编号：1009—4350-2017(O3)一O10—04 一 、 引言 是因为我国地域辽阔、各个地区之间发展差异较大，只有充分 绿色金融是指对环保、节能、清洁能源 、绿色交通、绿色建 调动地区的创新精神才能构建符合我国国情的绿色金融体系。 筑等领域的项 目投融资、项 目运营、风险管理等所提供的金融 通过梳理和总结美国帅1政府在支持绿色金融发展中的主要经 服务(邓翔，2012)。政府在绿色金融发展中具有引导和推动作 验和做法，更有助于我国各个省份从 自身实际情况出发，探索 用。美国政府在促进绿色金融发展方面走在世界前列，积累了 符合当地特点和实际情况的绿色金融发展创新之路，为我国区 丰富的经验。其中，美国联邦政府从全国角度对美国绿色金融 域绿色金融改革创新试验区建设乃至全国绿色金融发展积累 制度框架进行 “顶层设计”JJl、i政府在联邦政府的制度框架下结 可复制、可推广的经验。这不仅有助于加快我国绿色经济发展， 合当地实际情况开展促进绿色金融发展的 基“层探索”，形成了 也有利于促进环保、新能源、节能等绿色产业的技术进步，加快 “自上而下”的顶层设计与 “自下而上”的基层探索相结合的推 培育经济新的增长点，提升经济发展的潜力。 进绿色金融发展新路径。它既可以实现全国各地协调一致地推 进绿色金融发展，又能够实现各州因地制宜地发展符合地方特 二、美国州政府支持绿色金融发展的主要做法 色的绿色金融体系，从而有助于充分发挥地方政府的积极性、 美国州政府主要围绕促进绿色发展的制度设计、财政政策 主动睦、创造h生，不断探索促进绿色金融发展的体制机制创新。 设计、绿色金融组织设立等方面进行探索，为当地绿色金融发 相比较而言，美国州政府在支持绿色金融发展的政策设 展创造市场需求、形成良性激励机制以及扩大绿色金融有效供 计方面更为具体、操作性更强、更具有创新性 ，也更符合我国一 给，从而实现地方绿色金融健康发展。 直倡导的在推进绿色金融发展中要重视基层探索的作用。这 (一)完善促进绿色发展的制度设计，为金融机构开展绿 作者简介：李美洲(1977一)，男，江西九江人 ，经济学博士，供职于中国人民银行广州分行，研究方向：绿色金融。 胥爱欢(1984-)，男，江苏响水人，经济学博士，供职于中国人民银行广州分行，研究方向：绿色金融。 邓伟平(1983一)，．-I，广东清远人，供职于中国人民银行清远市中心支行，研究方向：绿色金融。 蛳 ．艇槔j喧 2017年 第 O3期 政策研 究 色金融服务创造有效需求 年，加利福尼亚州