公共部门人力资源开发与管理概述.pptxVIP

公共部门人力资源开发与管理概述第1页/共78页 2第一节 公共部门人力资源管理内涵与特征第二节 公共部门人力资源管理的角色与职能第三节 公共部门人力资源管理理论框架第四节 公共部门人力资源管理系统人力资源管理的目标是什么?第2页/共78页 3第一节 公共部门人力资源管理内涵与特征　　一、人力资源的含义和一般特征二、公共部门人力资源第3页/共78页 4一、人力资源的含义和一般特征彼得.德鲁克（Peter F.Drucker)1954年《管理的实践》首次提出“人力资源”一词。资源的涵义与分类人力资源的构成人力资源的基本特征第4页/共78页 5资源的涵义与分类资源的涵义《辞海》：“ 资材的来源”；经济学：为了创造物质财富与精神财富而投入生产活动中的一切要素的总称。资源的分类：自然资源资本资源信息资源人力资源第5页/共78页 6 用于生产活动的一切未经人加工的自然物（未经开发的土地、山川、森林、矿藏等），需要人们去认识和开发，使之成为现实可供使用的资源； 自然资源第6页/共78页 7 一般指用于生产活动的一切经过人加工改造的自然物（资金、厂房、设备、机器等）； 资本资源第7页/共78页 8 指对生产活动及其有关的一切活动的事、物描述的符号集合。信息资源具有共享性。 信息资源第8页/共78页 9 一般指包含在人体内的一种生产能力，是指人在劳动活动中可资运用的体力和脑力的总和，它是存在于劳动者身上的、以劳动者的质量和数量表示的资源。 人力资源第9页/共78页 10人力资源的构成（微观）体力资源智力资源（知识、技能、经验等）人格资源（包括意识、态度、精神、价值观等）第10页/共78页 11人力资源的构成（宏观）人力资源质量（健康状况、知识水平、技能水平、价值观、劳动态度）人力资源数量（绝对量与相对量；现实的与潜在的）人力资源结构（年龄、知识、学历）第11页/共78页 12人力资源的基本特征能动性：人力资源是主动资产，人力资源只可激励，不可压榨。社会性与文化性：一个时代的社会状况，包括经济、教育的、文化的因素，都会影响和制约人力资源状况，形成人力资源特定的价值观念、道德观和认知方式。特殊资本性：人力资源本身是长期人力资本投资的结果；人力资源能创造财富，人力资源是高增值性资源。世界上没有垃圾，只有闲置的资源。时效性（再生性与不可再生性）：人力资源的使用与生命同周期，在其生命周期中的不同阶段都有其成长的特性，并能在使用过程中不断充实提高。它既是可再生性又是不可再生性资源。奖励去世的英模只有宣传作用，没有激励作用。第12页/共78页 13二、公共部门人力资源狭义理解：公共部门现有的、能够作为生产性要素投入到经济社会事务中的劳动力人口的数量和质量。广义理解：公共部门在现有的运行过程中或动作模式下，能够投入的劳动力的总量，或者说，在人力资源可能获取的范围内，所有可以为公共部门所利用的、具有劳动能力的人口的总和； 既包括现有的已经在公共部门中从事生产性或服务性活动时所投入的劳动力人口，也包括将来可能加入公共部门以从事生产性或服务性活动的潜在的劳动力人口等。第13页/共78页 14（一）公共部门人力资源的特点和定位公共服务性受托代理性绩效模糊性第14页/共78页 15（二）公共部门人力资源的数量和质量公共部门人力资源包括：政府部门公职人员、事业单位人员、公共企业从来人员、民间组织从业人员。相对量指标： 财政供养比例：由财政供养的政府部门公职人员占全体人口的比重 公共部门从业比例：国家全部公共部门人员占全体人口的比重。衡量的意义？第15页/共78页 16公共部门人力资源的质量： 道德素质、身体素质、智能P9第16页/共78页 17第二节 公共部门人力资源管理的角色与职能一、公共部门人力资源管理与私营部门人力资源管理的异同二、现代公共部门人力资源管理与传统人事管理的区别三、公共部门HRM的目标和职能定位四、公共部门HRM者的角色定位与胜任素质模型第17页/共78页 一、公共部门HR管理与企业HR管理的异同共同点：同为人力资源管理，在管理过程环节的设计、主要管理职能、管理技术上有相似之处。不同点：由于各自组织性质、追求的根本目标、承担任务与责任有着本质区别，在工作职位设置、职责界定、人员雇佣模式、薪酬、开发和控制等方面具有不同的特征。管理目标的差异公正、公平作为首要目标（公共部门ＨＲＭ） 效率、效益作为首要目标（企业HRM）公共部门和私人部门人力资源管理的区别与联系P10-11比较项目 公共私人关注领域宏中微观微理论来源管理、经济、法、政治法哲学管理、经济、心理学、工程技术主导价值取向政治回应性与社会公平优先利益导向优先效益判断标准社会经济效益