《农业政策学》第10章 农业劳动力转移政策.pptVIP

* * * * * 第10章 农业劳动力转移政策 本章学习目标 1、掌握农业劳动力市场概念与理论； 2、学习我国农业劳动力转移相关政策目标与政策依据； 3、了解我国农业劳动力转移政策沿革。 * * 本章结构 第一节 农业劳动力转移的相关概念与理论 第二节 我国农业劳动力转移的政策目标及工具 第三节 农业劳动力转移的政策沿革 第四节 我国劳动力转移政策的评价 第五节 进一步导读 * * 第一节 农业劳动力转移的相关概念 与理论 农业劳动力及农业劳动力转移的相关概念 户籍制度 农业劳动力 农业劳动力转移 农业劳动力转移政策 * * 户籍制度 是我国政府对公民实施的、以户为单位的人口管理制度 狭义和广义 传统上，我国户籍可分为农业和非农业两个基本类型。 * * 农业劳动力 按我国目前劳动保险条例的规定，劳动年龄范围的下限为16岁，上限为男59岁，女54岁。 本文所指的“农业劳动力”，是指所有年龄满16岁，男59岁以下，女54岁以下的农村户籍劳动力。 * * 农业劳动力转移 实质是经济要素在空间重新配置的过程 “三个转移”：①身份的转移②职业的转移③空间的转移 * * 农业劳动力转移政策 国家机关、政党在工业化和城市化进程中为了实现农业劳动力身份、职业和空间转移的目标而做出的政治行为，并为此而采取的一系列谋略、法令、措施、方法、条例等的总称 数据链接 * * 第一节 农业劳动力转移的相关概念与  理论 农业劳动力转移的相关理论 刘易斯的二元结构摸型 费景汉和拉尼斯的农业劳动力转移模型 托达罗人口迁移模型 新劳动力迁移理论 * * 刘易斯的二元结构摸型  刘易斯模型将一国经济分为两个部门，即代表先进生产率的工业部门和自给自足的农业部门。由于工业部门位居主导地位，随着资本积累扩大实现自我发展，并吸引了农业部门的剩余劳动力，进而推动了经济的整体快速发展。 * * 费景汉和拉尼斯的农业劳动力转移模型 修正了刘易斯模型，强调提高农业生产率的重要性，给予农业部门在经济发展中的合理地位，指出工业和农业平衡增长在二元经济中的重要性，提出农业劳动力转移取决于农业技术进步、人口增长和工业资本的存量增长等。 * * 托达罗人口迁移模型 农业劳动力向城市非农业部门迁移是根据对城乡预期收入差距决定的。农业劳动力这种取向主要依据两个方面情况：一是城乡实际的工资差距，这在发展中国家十分普遍；二是农业劳动力在城市能够寻找到就业岗位概率。 * * 新劳动力迁移理论 该理论的前提与以往农业劳动力转移理论主要不同之处：一是迁移决策不是独立的个体做出的，而是由相关联的群体，即家庭决定的；二是农业劳动力转移的必要条件不是城乡之间的实际收入（或预期收入）差异，而是其风险最小化；三是如果市场体系和金融制度是完善的和完全的，大量的转移现象就不会发生。 * * 第二节 我国农业劳动力转移的政策目标 及工具 我国农业劳动力转移政策目标 在纵向上是多层次的，包括身份、职业和空间的转移在横向上则是多方面的，由土地、户籍、人口、培训、就业和社保等六大方面的目标组成。 知识链接 * * 第二节 我国农业劳动力转移的政策  目标及工具 我国农业劳动力转移的政策工具 提供公平有效的劳动力市场制度环境。 创造就业机会和治理失业。 减少就业领域信息不对称和信息不完全。 减少劳动力市场供需双方中的单方垄断局面。 提供公共服务以及促成或采取集体行动。 减少教育与培训等方面的外部性。 保护劳动者权益。 * * 第三节 农业劳动力转移的政策沿革 1978年至1991年：限制盲目流动 拓宽农民就业领域，取消农民非农就业权利限制 允许劳动力流动，但控制盲目流动，引导农业劳动力就地消化和转移 知识链接 * * 第三节 农业劳动力转移的政策沿革 1992年至1996年：规范跨地区流动 完善法律法规建设 规范农业劳动力转移 开展小城镇试点工作，探索户籍制度改革 * * * *