县域城乡融合发展单元的构建与发展路径研究.docx

0 引言 随着高质量城镇化、生态文明理念的兴起，党的十八大以来城乡融合发展成为我国城乡关系发展的目标。2021年中央一号文件明确指出城乡融合发展需以县域为对象，强调“把县域作为城乡融合发展的重要切入点，强化统筹谋划和顶层设计，破除城乡分割的体制弊端，加快打通城乡要素平等交换、双向流动的制度性通道。强化县城综合服务能力，把乡镇建设成为服务农民的区域中心，实现县乡村功能衔接互补”。县域是城乡融合发展的重要载体，县域城乡融合呈现出包括县域、中心镇、农村社区在内的大乡村、城乡一体的地域格局。县城、小城镇、乡村是县域城乡融合发展框架的重要组成部分，县域城乡融合以县城、小城镇为联结纽带，形成县镇村一体发展