西安市人口结构特征与国土空间规划应对——基于“七普”和手机信令数据的分析.docx

0 引言 人口是一个国家或地区社会经济发展的基础性要素，也是关乎一个国家综合实力的全局性、长期性和战略性问题。在规划领域，人口结构与分布是城市经济发展、产业集聚、空间拓展、人地关系演变等综合作用的结果，与城市规模、建设用地布局、公共设施和基础设施配置等有密切的关系。人口普查是反映人口结构及变化的晴雨表，2020年底公布的“七普”数据包含了人口数量、结构和流动等信息，这不仅为摸清人口新家底、把握人口新国情提供了重要的数据基础，还为同时期的国土空间规划编制提供了重要的人口数据信息来源。 在城市人口结构方面，国家层面出台的《市级国土空间总体规划编制指南(试行)》(以下简称《市级指南》)明确要求通过研