协作治理视角下的广州城际铁路客运场站综合开发策略.docx

0 引言 长期以来，我国铁路客运场站都是以对外交通功能为主，土地价值沉淀在交通设施用地中难以释放。近年来在站城融合的发展理念下，融入城市功能的场站综合体逐渐成为铁路客运场站建设的新方向。究其原因：一方面，占据城市门户位置和交通节点优势的铁路客运场站已经变成高价值的土地存量空间；另一方面，更具经济价值、社会价值的场站综合体空间将铁路建设与城市开发、对外交通与公共生活融为一体，体现了站城协同开发的新价值取向。铁路客运场站的综合开发，在行政上涉及不同层级、不同职能的政府部门，在利益上涉及地方政府、铁路企业和社会投资主体，在内容上涉及交通、产业和城市公共生活。因此，铁路客运场站的综合开发方案，不仅是一