第五章行政公务人员.pptVIP

司考真题2009-42：下列哪一做法不属于公务员交流制度?A.沈某系某高校副校长，调入国务院某部任副司长B.刘某系某高校行政人员，被聘为某区法院书记员C.吴某系某国有企业经理，调入市国有资产管理委员会任处长D.郑某系某部人事司副处长，到某市挂职担任市委组织部副部长 * 第二十六页，共五十五页。 [1]法定原因：辞职、辞退、离休退休（“消极公务员”）、罢免、判处刑罚、开除 [2]事实原因：死亡、丧失国籍 行政职务关系的终止 并非一概意味着“恩断义绝”，政府有终身照顾的责任，离职的公务员承担特殊义务（从业限制）。 * 第二十七页，共五十五页。 四、行政职务关系的内容——公务员的义务和权利 我国公务员的义务 服勤义务：按照规定的权限和程序认真履行职责, 努力提高工作效率；全心全意为人民服务，接受人民监督忠实：忠于职守，勤勉尽责。 公务员准时服勤，全心投入。 公务员定量服勤与兼职禁止。 * 第二十八页，共五十五页。 服从义务：公务员须服从和执行上级依法作出的决定和命令，此种义务基于“职务”而非“身份”产生。 从“绝对服从”到“依法抵抗”： 上级的决定命令不可能事事时时正确合法，“公务员执行公务时,认为上级的决定或者命令有错误的, 可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见。上级不改变该决定或者命令, 或者要求立即执行的, 公务员应当执行，执行的后果由上级负责。但是公务员执行明显违法的决定或者命令的, 应当依法承担相应的责任。” 意见陈述抑或越级上报？ * 第二十九页，共五十五页。 2002年1月12日,《法制日报》刊登了一则题为《政策和法律打架　责任谁来承担?》的“疑难”案例：福建省长乐市财政局先后与27家企业签订周转金借款合同，并由企业所在地的乡镇财政所提供担保(财政所由财政局领导，实际是财政局的派出机构)。这27家企业倒闭后，财政周转金尚有745.8万元未能收回。长乐市人民法院以玩忽职守罪判处该市财政局局长王凯锋有期徒刑5年6个月。法院认为,《中华人民共和国担保法》(以下简称《担保法》)第8条规定：“国家机关不得作为保证人……”王凯锋身为财政局局长，应当对财政周转金的发放、回收等工作负领导责任。而王凯锋则大喊冤枉，认为自己不存在玩忽职守的问题，因为他是严格按照福州市委(1999)9号文件精神办事的，并且福州市政府在2000年6月还专门以《关于研究协调第三批产业扶持资金安排有关问题》的专题会议纪要形式，要求坚决落实市委(1999)9号文件。福州市委、市政府制定的文件违背了《担保法》的规定，王凯锋由于认真执行文件不料却被判犯有玩忽职守罪！此判决一作出，在当地引起舆论大哗。当地旁听的一位财政干部说得一针见血：“王凯锋是政策和法律冲突的牺牲品!’”,“王凯锋的行为，一方面是下级服从上级的职务行为，另一方面却被指控为犯罪。政策和法律打架，执行政策的人成了替罪羊。” 【案例】 * 第三十页，共五十五页。 保密义务：无论场合、时间与在职与否，“保守国家秘密和工作秘密”。否则将追究法律责任。 守纪义务：无论场合、时间，行为应该讲求品味，“清正廉洁、公道正派”“恪守职业道德。模范遵守社会公德”，符合社会一般道德要求。（语义需要确定！应与公众对其执行公务的信赖相关） 忠诚义务：“忠于职守，勤勉尽责”“维护国家的安全、荣誉与利益”。所有行为最有利国家，不限于职务范围内。 其他义务：公务员不得利用公有资源、工作时间、公共权力谋求一己之私。 * 第三十一页，共五十五页。 回避义务 （a）任职回避 （b）公务回避 （c）离职回避 * 第三十二页，共五十五页。 司考真题：2007-85：下列哪些情形违反《公务员法》有关回避的规定： A、张某担任家乡所在县的县长 B、刘某是工商局局长，其侄担任工商局人事处科员 C、王某是税务局工作人员，参加调查一企业涉嫌偷漏税款案，其妻之弟任该企业的总经理助理 D、李某是公安局局长，其妻在公安局所属派出所担任户籍警察 * 第三十三页，共五十五页。 我国公务员的权利 身份保障：非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分（灵魂条款） 职务：获得履行职责所应有的权力；保障身份，提高效率 工资：获得劳动报酬和享受保险、福利待遇，工资法定问题 培训：参加政治理论和业务知识的培训 监督：对国家行政机关及其领导人员的工作提出批评和建议 救济：申诉和控告 择业：依照规定辞职 宪法和法律规定的其他权利 公务员的工资 存在差距（如图） * 第三十四页，共五十五页。 阿哈湖位于贵阳南明区，这里不但是贵阳市民休闲踏青的天堂，也是城市供水的主要水源地之一，“五一”期间旅游人数剧增，给贵阳饮用水源保护带来巨大压力—