城市管理学13城市经营与城市营销.pptVIP

2.1 经营城市目标的层次性 第一层次目标：缓解政府在城市建设资金上的困窘 第二层次目标：促进城市建设效率的提高 第三层次目标：推动政府职能的积极转变 第四层次目标：促进城市的可持续发展 第三十页，共六十页。 2.2现阶段我国城市政府经营城市的基本思路 确立“城市是重要的资产” 城市基础设施建设走向市场 盘活城市土地资产 建立良性循环的经营城市投资体制 [1]要积极鼓励要素资源全面开放、全面流动 ； [2]成立城市建设投资公司，为筹集更多的城建资金创造条件，并采用“公司制”等新运行机制，使城市基础设施资金参与经营，滚动增值，不断加大投入的力度。 [3]加大发展城市非公有制经济的力度。 [4]争取发行市政债券。 [5]设立投资基金。 第三十一页，共六十页。 2.3现行体制下政府经营城市需要注意的几个问题 规划先行 必须重视法律法规的建设 避免“一刀切”式的市场化经营 地方政府在经营城市中，应实行有效的开源节流 搞好经营城市必须创造良好的投资环境。 第三十二页，共六十页。 土地储备制度 是指由政府依照法定程序，运用市场机制，按照土地利用总体规划和城市规划，通过收回、收购、置换和征用等方式取得土地，进行前期开发和存储后，以公开招标、拍卖出让方式供应土地，调控各类建设用地需求的制度。 该制度以政府垄断土地一级市场为前提，以土地市场为依托，以土地储备机构为载体，