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购买支出 按支出是否获得等价补偿来分类，财政支出可分为购买支出和转移支出。 购买支出包括用于维持政府部门正常运转所需的商品和劳务，即消费支出，如国防支出、行政支出；以及政府投资兴办各种实业所需的投资支出，如固定资产投资支出。 按照政府履行的职能不同，财政支出也可分为满足社会维持职能需要的维持性支出、满足经济职能需要的经济性支出和满足社会保障职能需要的社会性支出。 维持性支出主要包括行政管理、国防和法律方面的支出； 经济性支出主要包括基础设施投资支出、农业投资支出和国家战略物资储备等； 社会性支出主要用于教育、科学、文化、卫生、环境保护、社会保障等社会服务支出。 因此，购买支出包括所有维持性支出和大部分经济性支出以及部分社会性支出。 维持性支出1经济性支出2社会性支出3 第一节 维持性支出一、国家管理支出 （一）国家管理支出的内容与特点 （二）影响国家管理支出的因素 （三）国家管理支出的效率分析 二、国防支出 （一）国防支出的概念和特点 （二）国防支出的影响因素 一、国家管理支出（一）国家管理支出的内容与特点 所谓国家管理支出，是指政府为维持社会秩序和提供公共劳务而安排的支出，通常也称行政管理支出。具体来说，就是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其职能所需要的费用支出。 国家管理支出按照支出部门的不同可分为行政支出、治安支出、国防支出、司法检察支出和外交支出等。 按最终用途不同，国家管理支出可分为人员经费与公用经费两部分。其中人员经费包括工资、补贴和公务员福利费等；公用经费包括公务费、修缮费和业务费等。 国家管理支出的特点： 第一，提供的是纯公共商品，具有非排他性和非竞争性。 第二，消费性。国家管理支出是一种纯消费性开支，资金一旦投入，便不能收回，其支出结果只能引起社会物质产品的消耗和价值丧失，而不能实现价值的补偿和增值。因此，政府部门应尽力节约使用该类经费。 第三，低收入弹性。理论上说，国家管理支出提供的是社会经济运行所必需的秩序，属于必需品。人们对它的需求一般不随收入增长而相应增加。因此，如果其投入品价格一定，其支出增长速度不应超过经济增长率。 第四，连续性。国家管理支出是连续的，只要行政管理机关和国家权力机关存在，行使其职能，就需要连续不断的行政支出予以保证。而政府职能在一定时期内相对稳定，行政机构的设置是根据政府履行其职能的实际需要并经过一定的法律或制度程序确立的，因此，国家管理支出在一定时期内也相对稳定。 （二）影响国家管理支出的因素 一是政府职能的范围和相应的机构设置。 行政管理支出是保证国家管理机关正常行使其职能所必须的费用，政府的职能范围和管理机构的数量直接决定了行政管理支出的多少。其中，人员数量变化是影响行政管理支出增减的直接因素。国家管理机构的膨胀，会带来编制的扩张，人员配置的增加，行政管理支出中“人头费”开支部分势必也随之相应的增加。而且，机构和人员数量增加导致的人员经费增长，是行政管理支出中的刚性支出，在实际工作中也很难压缩。 二是社会经济的增长。 随着社会经济的增长，行政管理支出会不断地扩张，这是一个不为人的主观意志为转移的客观财政规律。经济越发展，社会的财富总量越大，国民收入越多，可供财政分配的对象也就越多，财政收入的增加也就有了可能。在分配格局一定的条件下，经济的增长就会引起财政收入总量的增长，这就为包括行政管理支出在内的财政支出的扩张提供了可能和有利条件。其次，随着一国经济的增长，政府直接参与各种社会经济活动，积极采取各种干预措施，会带来经济职能的扩张，其结果会带来公共支出在国内生产总值中相对比例的提高，行政管理支出也会增长。 三是内部的激励约束机制和外部监督体系。 内部激励机制是使行政部门及其工作人员的私人目标与社会目标一致化的利益诱导机制，如物质奖励制度、升迁制度等；内部约束机制是防止私人目标与社会目标非一致化的利益处罚机制，如行政处罚、物质利益处罚等。显然，激励约束机制是建立在科学的内部考核体系基础之上的。激励约束机制健全，就能够提高行政工作效率，缩小行政支出的规模。 所谓外部监督，是指行政管理部门以外的单位、团体和个人对行政部门的监察和督促。外部监督是一个体系，包括正式监督制度(法律和规定)和非正式监督制度(如新闻媒体监督、公民举报等)。加强监督的实质，就是增加政府行政过程的透明度，减少信息不对称，从而降低政治行政过程的委托代理成本。健全的监督体系对于降低行政部门的开支，提高政府行政效率无疑也有着极其重要的作用。 除此之外，一些客观因素的变化也可能影响一定年度内的行政经费的变动，如国家在经济制度转