国外主要社区矫正模式考察及其借鉴1公众保护模式.docVIP

国外主要社区矫正模式考察及其借鉴1 公众保护模式 一、国外几种主要的社区矫正模式及其特点目前, 国外社区矫正根据其适用特点, 大体上可以分这样几个模式, 一是以美国、加拿大和澳大利亚为代表的“公众保护模式”; 二是以英国为代表的“刑罚模式”; 三是以日本为代表的“更生保护模式”。下面对几种模式的基本情况予以介绍。 (一) 公众保护模式 所谓公众保护模式, 是指社区矫正的适用以保护公众安全为基本出发点, 在社区矫正的适用及执行上都以公共安全为首要考虑因素, 而不仅仅是着眼于罪犯的重返社会。美国、加拿大和澳大利亚可以说都属于这个模式。如在加拿大, 其矫正工作遵循三个原则: 一是保护公众安全, 二是尽可能少地限制犯罪人的自由, 三是鼓励社会公众参与矫正工作。但在这三个原则中, 保护公众安全是头等重要的、最基本的原则。加拿大矫正当局认为, 保护公众安全的最佳办法是让犯罪人安全地回到社会, 最大限度地减低重新犯罪的可能性, 使其成为守法公民。假释适用和开展社区矫正则被当作是使犯罪人安全回归社会, 实现再社会化的有效途径。但是, 这并不意味着对所有的犯罪人都可以不加区别地予以假释。因为, 依照保护公众安全的原则, 决定是否给予某个犯罪人假释, 最重要的考虑因素是该犯罪人假释出去之后是否还会危及公众的安全。假释官可以据此否决恶性暴力犯罪、严重毒品犯罪、奸淫儿童犯罪等犯罪人的假释申请, 让他们在监狱内服完全部刑期。而美国在1985年制定的《综合犯罪控制法》中明确指出: 刑罚目标不是复归社会, 而是正当惩罚和控制犯罪。 具体来看, 这种模式有以下几个方面的特点: 1、从适用对象来看, 并不对某类罪犯进行严格限制, 基本上涵盖了各种类型的罪犯, 判断是否适用以是否会危害 社会公众安全为标准。如在加拿大, 对某些虽然犯有严重的 罪行如一级谋杀罪而判处较长刑期的犯罪人, 只要他走出社 会之后不再危害公众安全, 都可以决定给予假释。而在诸多 的中间制裁中, 如休克监禁或称间歇性监禁等所谓的中间制 裁上, 则主要是针对短刑犯和初犯, 严格监督的缓刑则适用 于被判处监禁刑的非暴力性犯罪人。从是否是再犯罪的罪犯 来看, 既可以对初犯也可以对累犯实行社区矫正, 只是不同 类型的罪犯可能会适用不同形式的社区矫正, 如休克监禁、 家庭监禁就一般适用于初犯, 而不适用于累犯, 而缓刑假释 则既适用累犯也适用于初犯。从是否判决来看, 既包括已决 犯, 也包括未决犯。在这方面, 澳大利亚则有点独特, 为保 护公众安全, 直接排除一些重刑犯作为适用对象, 如职务犯 罪、杀人等暴力犯罪、累犯、有组织犯罪等都不适用社区 矫正。 2、从社区矫正种类来看, 比较丰富多样, 以尽量适应 不同的矫正对象。社区矫正种类主要有缓刑、假释、社区服 务、罚款、赔偿、家庭监禁、电子监控、中途训练所、连续 报告制度等。而社区矫正的实施时间, 则既可以在刑事审判 前、审判过程中适用, 也可以在审判后的执行阶段适用。如 美国就有这样一些矫正种类: 一是转处亦即审前转处, 是指对本应受刑事处罚但情节 和危害较轻的被告人, 如果其成功地完成法庭指定的方案, 那么其犯罪指控就可能被撤销, 即采用非刑事方法处理, 避 免因进入刑事司法程序而产生的标签化副作用。转向方案主 要适用青少年犯罪人, 因为青少年最容易因服刑而致其人格 “监狱化”。针对青少年犯罪的转处方案主要有庇护之家、儿 童辅导中心、自愿警察督导、青少年关怀咨询中心、团体治 疗方案、家庭治疗等。审前转处方案主要有三种: 调解、延 迟起诉(或缓起诉) 和处理街头犯罪等其他替代措施。二是 缓刑。缓刑在美国刑罚体系中既是一种刑罚方法, 又是一种 替代监禁的行刑制度。美国的缓刑起源于1800年初的马萨 诸塞州, 要求判处缓刑的罪犯, 在缓刑期间遵守的事项由法 律加以规范。后来缓刑在美国成为最基本的社区矫正项目, 也是刑事司法实践中使用最广泛的非监禁措施。在20 世纪 末, 美国适用缓刑的人数就大大超过了监禁人数。如1992 年间, 美国共有2079881人在缓刑管理监督之下, 而同时期 监禁人数仅为883549人。同时, 该时期的缓刑还出现了一 些新的形式, 传统缓刑制度同其他罪犯处遇措施结合在一 起, 形成了所谓的“综合缓刑”。如有的缓刑判决附加赔偿 受害人的项目; 有的内含家中监禁; 有的将缓刑与监禁结合 使用等等。三是假释。美国假释历史悠久, 可以溯源于1840 年麦科若奇的点数制。而1871年的美国纽约州制定的《埃 尔米拉教养院法令》则是世界上第一个假释制度的正式立 法。根据1995年的统计, 美国所有在押犯刑期的41%是在 假释中度过的。1997 年, 美国的假释人数达到5217 万人,