陕西集体经营性建设用地入市业务培训.pptxVIP

集体经营性建设用地入市业务;;1.农村集体经营性建设用地 是指在农村存量集体建设用地中国土空间规划确定为工矿仓储、商服等用途的经营性建设用地。 2.农村集体经营性建设用地入市 是指农村集体经济组织将农村集体经营性建设用地使用权以出让、租赁或作价出资（入股）方式进入市场的行为。 ;1.2014年，中央一号文件提出允许农村集体经营性建设用地出让、出租、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价，加快建立农村集体经营性建设用地产权流转和增值收益分配机制。 2.2020年，新修订的《土地管理法》明确土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可通过出让、出租等方式交由单位或个人使用。 3.2022年9月，《关于深化农村集体经营性建设用地入市试点工作的指导意见》提出，在符合规划、用途管制和依法取得前提下，推进农村集体经营性建设用地与国有土地同等入市、同权同价，在城乡统一的建设用地市场中交易，适用相同规则。 4.2022年11月23日，中共中央办公厅印发《关于深化农村集体经营性建设用地入市试点工作的意见》（厅字〔2022〕34号）; 意义：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以建设城乡统一的建设用地市场为目标，形成公平有序竞争的市场配置机制和监管规则、有力保护市场交易权利为主线，依法规范有序推进集体经营性建设用地入市工作，建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，激活农村土地要素，促进乡村振兴和城乡融合发展。 目标：通过梳理低效利用或闲置的集体经营性建设用地，统筹宅基地制度改革、城乡建设用地增减挂钩、土地征收成片开发、全域土地综合整治等政策，提出符合实际的入市方案，节约集约合理利用符合规划的农村集体经营性建设用地。;1.就地入市：依法取得、符合规划的工矿仓储、商服等农村集体经营性建设用地，具备开发建设所需基础设施等基本条件、就地在本村组直接使用的，可直接就地入市。 2.整治入市：对历史形成的各类集体建设用地，编制土地整治方案，开展土地整治，配套基础设施，根据??划确定的用途，重新划分宗地和确定产权归属，由集体经济组织入市。 3.调整入市：零星、分散的农村集体经营性建设用地，根据批准的整治实施方案，整治复垦后，经县级政府组织验收并按规划和计划调整到区域范围内的产业项目区入市。 ;入市主体：农村集体经营性建设用地的入市主体为土地所有权人，可由代表行使所有权的集体经济组织、村委会或委托具有相应资质的资产经营管理公司负责入市工作。;入市条件：依照国土空间规划（村庄规划）确定为工业、商业等经营性用途，权属清晰、没有争议，并经依法完成集体土地所有权登记的农村集体经营性建设用地。;入市用途：国土空间规划确定为工矿仓储、商服、住宅用地（仅限保障性租赁住房）等用途的土地。 入市方式：农村集体经营性建设用地使用权以出让、租赁方式进入市场。 入市途径：农村集体经营性建设用地使用权以出让、租赁方式入市，采取招标、拍卖、挂牌或者协议的方式确定土地使用权人。 ;总体路径;服务项目;1.入市制度咨询服务： 根据农村集体经营性建设用地入市的服务需求，牵头组建相关领域专家学者搭建专家库，提供培训交流、技术指导、政策咨询等全流程服务工作。 协助搭建集体经营性建设用地入市方案及配套制度文件，主要包括集体经营性建设用地入市规定、入市增值收益调节金征收使用管理办法、集体经营性建设用地使用权出让管理办法、集体经营性建设用地项目建设管理办法、集体经营性建设用地入市财务管理制度等，多维度搭建农村集体经营性建设用地入市政策体系，提供入市试点政策支撑，保障入市改革落地见效。 ; 2.入市制度落地服务： （1）勘测定界。依据入市工作需要，实地界定入市地块使用范围、测定界址位置、调绘土地利用现状，计算入市地块面积，为用地审批和地籍管理提供科学、准确的基础资料。 ;（2）地价评估。依据与国有建设用地“同等入市、同权同价”的原则，综合考虑入市地块区位、市场均价、亩均收益、前期开发投入成本、土地征收区片地价等因素，采用收益还原法、市场比较法、成本逼近法等方法对入市地块价格进行科学评估，并向自然资源部门进行备案，合理确定入市地块入市地价。 ;（3）方案编制：依据当地规划条件、产业准入和生态环境保护要求等，协助编制集体经营性建设用地出让、出租等方案，载明宗地的土地界址、面积、用途、规划条件、产业准入、生态环境保护要求、使用期限、土地用途交易方式、入市起始价、集体收益分配安排、动工期限、双方权利义务等内容。 （4）方案报批：协助入市主体将土地所有权证明、入市方案、入市书面意见等报市(县、区)人民政府，沟通协调自然资源、规划、产业、环保等职能部门，提供入市方案报批服务。 （5）交易登记：协助入市主体开展集体经营性建设用地入市的组织