中国农村市场化发展与制度变迁的历史分析.docxVIP

? ? ? ? ? 中国农村市场化发展与制度变迁的历史分析 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 一 中国农村经济市场化演进与制度变迁的历史轨迹 1978年以来，中国农村市场化进程可以划分为五个主要发展阶段。 1.农村市场化的启动阶段（1978～1984年） 要启动市场化，关键在于形成市场交易的内容——商品及其有自主意志的监护人——市场主体，并在此基础上发展起由市场决定的价格机制。市场化发展的要求提供了制度变迁的基本方向，这一阶段最重要的制度改革是围绕以下三个内容进行的：一是在经济主体方面，首先改革农业生产基本经营制度，变人民公社经营体制为符合市场经济发展要求的家庭联产承包责任制。这种形式一方面变以劳动时间计酬为责任制的计酬方式，把社员的劳动付出与产量这个最终成果联系起来，受到广大农民的普遍欢迎，同时也节约了劳动监督成本；另一方面提供了劳动力和土地更完整而清晰的产权，劳动力拥有控制自己努力程度、劳动时间、劳动力作用方向等方面的产权，土地的经营时间和经营方向的权利也由农户重新掌握，农户获得产品和生产资料的控制权，得到进入市场的基础条件。农户对劳动力和生产资料的产权不仅表现在农业方面，而且表现在非农业方面，农户在很大程度上获得了按照比较利益在多种产业间配置资源的权利，个体户和企业以及劳动力供给者作为经济主体开始大量出现在市场上。到1983年底，全国农村实行联产承包责任制的生产队占总数的98.6%，其中实行家庭联产承包责任制的生产队占97.7%；1978～1984年，全国个体工商户的从业人数由14万人发展到1304万人，从陈宗胜与程国强的计算看，农村劳动力的市场化在六年内有了很大提高。二是在价格机制方面，改变了农产品的价格管理制度，不再对所有产品实行计划定价，允许农民将完成国家定购外的手中剩余农产品拿到市场销售，实行价格双轨制，扩大市场定价的范围和内容，此外还大幅度提高农产品的收购价格，这两个制度变迁极大地校正了被扭曲的农产品价格体系，提高了农户的收入。1979年国家大幅度地提高粮食、棉花、油料、生猪等18种农产品的收购价格，平均提高幅度为24.8%，对完成统购任务后超购的粮油，在统购价格提高的基础上，将加价幅度由原来的30%提高到50%；棉花超购部分加价30%，并对北方棉区的棉花另加5%的价外补贴；同时，还规定国有商业企业可按国家规定的指导价格，在市场上议购议销农副产品；以1978年的价格指数为100，1984年农产品的购入价格指数与农村工业品的零售价格指数分别为153.7和107.8，[1]在一定程度上改变了工农业产品不合理的比价关系。三是在市场交易内容方面，首先是缩小农产品统购派购的品种范围，1979～1982年，国家多次调减了粮食征购基数，全国粮食的征购基数由377.5亿公斤减少到303.2亿公斤，四年共减征粮食74.3亿公斤；1983年和1984年，国家两次调减了统购派购的农产品品种范围，将原商业部主管的一类农副产品从46种减为12种，将原国家医药管理局管理的二类中药材从54种减为24种，淡水鱼和二类海产品全部退出派购，并规定属统购派购的农产品，在完成任务后，剩余部分可自由出售。其次是对工业品的买卖也在一定程度上放开交易，为农村工商业的发展提供了机遇。 这一阶段的农村经济市场化与制度变迁是在所有年份里最迅速的，1978～1984年，按陈宗胜的测算市场化水平由7.67%提高到38.26%，按程国强的测算由21.99%提高到44.80%，农业和农村居民收入的增长效应也极为明显，农业产值年平均增长率达到6.66%，农民人均纯收入的增长速度为15.6%，按可比价格计算增长了1.3倍，其中因生产增长的收入提高占56%，因收购价格而增加的收入占23.1%。林毅夫对影响1978～1984年农作物总产值增长贡献因素进行了计算，六年间产值以不变价格计算增加了42.23%，其中46.89%来自家庭承包责任制带来的生产率的提高，32.2%来自化肥使用量的增加。[2] 2.大力引进市场经营机制阶段（1985～1988年） 前一阶段的农业发展改变了农产品的供求态势，卖难问题开始出现，农业生产的比较收益下降，但这一阶段的发展为农村经济市场化的深化准备了条件。一是农户积累了市场化的经验，提高了对改革的适应能力，经济发展的绩效也使农户对进入市场、加快改革拥有积极的预期；二是由于农业生产率的提高，使得原来被低效率掩盖的大量农村剩余劳动力由隐性转为显性，农民对发展非农产业和实现多样化经营有迫切的愿望；三是农户收入水平的连续多年提高，使农户具有一定的发展非农产业和多样化经营的投资能力。由于粮食安全问题的缓解和农户发展多样化经营的冲动，这一阶段的市场化与制度变迁，主要围绕三个方面进行。第一，取消农产品统购派购制度。从1985年开