《废塑料污染控制技术规范(征求意见稿）》编制说明.pdfVIP

《废塑料污染控制技术规范（征求意见稿）》 编制说明 1 编制必要性 1.1 任务来源 塑料因其优异的性能被广泛用于国民经济的各个领域。我国是塑料生产和消费大国，近 年来，随着快递、外卖等行业的繁荣发展，塑料包装制品需求量增长迅速，塑料消耗量不断 上升，废塑料产生量迅速增长。 废塑料主要的再生利用方式有物理再生和化学再生两种，主要的处置方式包括焚烧及协 同处置。其中，物理再生一般又分为直接再生和改性再生；化学再生分为化学解聚回收树脂 单体、热解、催化裂解等；焚烧及协同处置主要回收利用废塑料的热值。 我国废塑料回收利用行业规模较大，但整体污染防治水平不高。原国家环境保护总局于 2007 年组织制定的《废塑料回收与再生利用污染控制技术规范（试行）》（HJ/T 364-2007 ）， 规定了废塑料回收、贮存、运输、预处理、再生利用等过程的污染控制和环境保护监督管理 要求。该标准实施十余年来，随着国内技术工艺进步和环境保护要求的提高，已不再适用于 行业现状及管理要求。 因此，生态环境部固体废物与化学品司于2019 年底启动《废塑料回收与再生利用污染 控制技术规范》的修订工作，由中国环境科学研究院、清华大学、生态环境部固体废物与化 学品管理技术中心、重庆市固体废物管理中心共同承担修订任务。 1.2 国内废塑料管理、回收及再生利用现状 多年来，再生塑料一直是我国塑料制品生产的重要原料之一。国家鼓励发展废塑料的回 收与再生利用，高度重视再生塑料行业污染问题，先后发布了《废塑料回收与再生利用污染 控制技术规范（试行）》《废塑料加工利用污染防治管理规定》等多项文件和标准。据统计， 2019 年国内废塑料回收量为 1890 万吨，从回收的废塑料类别占比看，废PET 占33% ，废 PE 占20% ，废PP 占19%，废PVC 占15%。 2 编制原则和技术路线 2.1 编制原则 本标准制订工作遵循以下原则： （1）符合《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 等法律法规的要求； （2 ）加强废塑料污染治理，防控环境风险，保护生态环境安全和人民群众身体健康， 促进社会经济高质量发展； （3 ）对废塑料的产生、收集、运输、贮存、预处理、再生利用、焚烧及协同处置等环 节提出污染控制技术要求。 2.2 技术路线 1 下达编制任务 国内外行业发展情 国内外标准及管理 企业现场调研 况调研 情况调研 编制标准草案 专家及主管部门研讨，修改文本 编制标准及编制说明（征求意见稿） 公开征求意见，汇总并修改文本 编制标准及编制说明（送审稿） 召开技术审查会，修改文本 编制标准及编制说明（报批稿） 形式审查及发布 3 编制工作过程 2019 年底，生态环境部固体废物与化学品司组织中国环境科学研究院、清华大学、生 态环境部固体废物与化学品管理技术中心、重庆市固体废物管理中心等单位成立编制组，制 定了工作方案。 编制组成立后，按照工作方案开展各项工作，在系统研究废塑料治理的国际背景及国内 废塑料相关管理要求的基础上，选取国内典型地区、企业进行了现场调研，并通过专家咨询、 座谈交流、企业随访等形式，深入研究了废塑料产生、收集、运输、贮存、预处理、再生利 用、焚烧及协同处置等环节的关键产污节点，讨论分析废塑料污染控制技术要求，在此基础 上，编制完成了《废塑料污染控制技术规范》（初稿）。 2020 年11 月，编制组将《废塑料污染控制技术规范》（初稿）报生态环境部环境标准 研究所审核，并根据审核意见对