《二恶英污染防治技术政策》编制说明（征求意见稿）.pdfVIP

《二恶英污染防治技术政策》 编制说明 （征求意见稿） 《二恶英污染防治技术政策》编制说明  1 项目背景 1.1 任务由来 2011 年 1 月 5 日，环境保护部给中国环境科学研究院下达了编制《二恶英污染防治技 术政策》（以下简称技术政策）的任务。2011 年 3 月，中国环境科学研究院在北京召开了《技 术政策》编制组启动会，并先后联合环境保护部环境保护对外合作中心、华北电力大学、中 持（北京）环保发展有限公司共同组成编制组，开展技术政策编写工作。 1.2 工作过程 2011 年 3 月成立了《二恶英污染防治技术政策》编制组。根据工作计划进度安排，政 策编制组收集查阅了国内外相关的政策、法规、标准、文献、专利及环境主管部门的调查数 据，邀请了主要二恶英排放行业专业协会、大学及科研机构的专家和代表对政策编制的框架、 结构、适用范围、技术路线和备选的控制技术进行了详细的论证，并深入二恶英主要排放行 业的多家典型企业进行现场调研，同时在此基础上通过专家评议、专家打分和层次分析等方 法筛选出了二恶英消减技术方法和控制措施。 为编制《二恶英污染防治技术政策》征求意见稿，已开展如下工作： （1 ）2011 年 4 月-2011 年 7 月开展国内外资料调研：完成国内外二恶英污染防治管理 体系相关政策、法规、标准及技术资料的收集、整理和分析工作。 （2 ）2011 年 8 月完成了“发达国家二恶英污染防治管理体系研究”的调查报告。 （3 ）2011 年 9 月-2011 年 12 月开展主要二恶英排放行业资料调研：针对我国二恶英排 放特点及其污染管理现状，完成重点行业二恶英的产生特性和污染特性研究，主要通过行业 专家研讨、现场调研、环境主管部门数据收集的工作方式，大量收集资料。 （4 ）2012 年 1 月-2012 年 5 月筛选了二恶英消减技术方法和控制措施：在大量调研信 息的基础上，通过专家评议、专家打分和层次分析等方法，对各主要行业二恶英污染控制技 术进行了比较和筛选，完成了“主要行业二恶英产生规律及控制技术研究”的研究报告。 （5 ）2012 年 4 月 24 日完成开题报告：在上述工作基础上，综合考虑生产工艺、污染 控制技术和主要行业二恶英的排放特点等因素，环境保护部科技司在北京主持召开了《二恶 英污染防治技术政策》开题报告论证会，来自清华大学、北京大学、中科院生态环境研究中 心、国家环境分析测试中心和再生有色金属工业协会等单位的专家和代表参加了会议，并对 技术政策的编制工作提出了意见和建议。 （6 ）2012 年 6-11 月编制完成了《二恶英污染防治技术政策》（初稿）及编制说明：按 照开题论证会要求深入调查研究，综合考虑生产工艺及污染控制技术、行业发展状况及国家 相关产业政策和行业发展规划，斟酌各行业专家及研究部门的反馈意见，形成了《二恶英污 染防治技术政策》（征求意见稿）及其编制说明。 — 4 — （7 ）2012 年 12 月 17 日完成中期报告：在上述工作基础上，环境保护部科技司在北京 主持召开了《二恶英污染防治技术政策》中期报告检查专家论证会，来自钢铁工业协会、再 生有色金属工业协会、造纸工业协会、中国石化北京化工研究院、北京大学和北京师范大学 等单位的专家和代表参加了会议，并对技术政策文本的征求意见稿及其编制说明提出了建设 性的意见和建议，进一步完善了技术政策文本及其编制说明征求意见稿。 2 制订目的和意义 为保障生态环境安全和人体健康，促进二恶英污染防治技术进步，需明确提出主要行业 （铁矿石烧结、电弧炉炼钢、再生有色金属生产、废物焚烧、制浆造纸、遗体火化和化工生 产）的二恶英减排技术要求。因此，制定颁布《二恶英污染防治技术政策》对于开展二恶英 的减排和污染控制工作将具有积极的意义。 3 基本原则 （1 ）在广泛调查研究国内外相关管理、技术、规范和标准的基础上进行 （2 ）科学性与实用性相结合 通过对主要二恶英排放