《放射性物品运输容器提升和栓系装置安全要求（征求意见稿）》编制说明.pdfVIP

《放射性物品运输容器提升和栓系装置 安全要求（征求意见稿）》编制说明 1.项目背景 1.1 任务来源 根据生态环境部辐射源安全监管司工作任务安排以及标准制修订工作安排， 中国机械总院中机生产力促进中心有限公司和中广核铀业发展有限公司组织相 关技术人员成立项目组，承担《放射性物品运输容器提升和栓系装置安全要求》 标准编制任务。 1.2 工作过程 （1）2021 年5 月，收到生态环境部《2021 年核与辐射安全监管项目承担单 位公示》，成立项目组对放射性物品运输容器的提升和栓系装置安全要求进行研 究。 （2 ）2021 年 12 月，项目组完成了对放射性物品运输容器提升和栓系装置 安全要求研究项目，并形成了研究报告。 （3 ）2022 年初，成立联合项目组，结合多式联运栓系设计经验，联合申请 制定《放射性物品运输容器提升和栓系装置安全要求》标准。 （4 ）2022 年3 月，国家核安全局下达工作任务。 （5 ）2022 年4 月初，课题组根据工作安排，整理调研结果，形成标准草案 及相关编制说明，即： 《放射性物品运输容器提升和栓系装置安全要求（草案）》 《放射性物品运输容器提升和栓系装置安全要求（草案）》编制说明 （6 ）2022 年4 月至5 月，项目组对《放射性物品运输容器提升和栓系装置 安全要求》标准草案进行了2 次内部征求意见，并根据组外专家意见对标准草案 进行了修改，形成标准初稿。 （7 ）2022 年6-7 月，课题组委托多名业内专家对标准初稿内容进行了审查， 专家对标准内容给出了宝贵意见，课题组根据专家意见对标准初稿进行了调整和 修改，形成的研究成果如下： 《放射性物品运输容器提升和栓系装置安全要求（征求意见稿）》 《放射性物品运输容器提升和栓系装置安全要求（征求意见稿）》编制说明 2 2.标准制订的必要性分析 放射性物品运输是国际原子能机构（IAEA ） “核安全、辐射安全、运输安 全和废物安全”四个领域之一，在核能开发和核电发展、放射性同位素和辐射技 术的应用中均涉及放射性物品运输，放射性物品运输安全直接关系到运输工作人 员和公众的健康、财产和环境的安全。早在20 世纪60 年代初，在安全科学理论 的推动下，形成了以西方工业国家为主的放射性物品运输安全体系，包括相应的 法规和标准。其中ISO 10276 《核能- 燃料技术 - 放射性物质运输货包的耳轴》 规定了放射性物品运输容器耳轴系统的要求；IAEA SSG26 附录4 ：货包运输过 程中的堆放和保存，对栓系装置提出了具体要求。 为保证放射性物品特别是乏燃料和高放废物运输的安全，美国开展了大量的 科学研究和试验工作。在总结研究和试验成果、并结合有关运输实践经验的基础 上，美国制定了大量的有关放射性物品运输（主要是乏燃料和核材料）的法规、 标准和技术报告，成为世界上放射性物品运输法规和标准最全面、最完善的国家。 其中美国的NUREG-0612、ANSI N14.6 对运输容器的提升装置提出了要求。 随着我国核电事业的发展以及核技术在工业、农业、军事、医学、科研等领 域日益广泛的应用，放射性物品的运输越来越频繁。一方面对放射性物品运输的 需求不断扩大，另一方面运输放射性物品的品种和数量不断增加。为了保障放射 性物品运输的安全，我国先后颁布实施了多项法规标准文件。如：《放射性污染 防治法》、《核安全法》、《放射性物品运输安全管理条例》和《放射性物品安 全运输规程》（GB11806 ）等，在我国与《放射性物品安全运输规程》（GB11806 ） 配套的标准体系中，还缺少一个相配套的关于运输容器提升和栓系装置安全要求 的标准。目前在对放射性物品运输容器提升和栓系装置进行安全评价时，我国主 要参考美国标准《核电厂重负载控制》（NUREG 0612 ）、《提升重量达10000 磅（4500 千克）及以上运输容器的专用提升装置》（ANSI N 14.6）以及国际标 准《核能—燃料技术—放射性物品运输货包的耳轴系统》（ISO10276-2019 ）、 IAEA SSG-26 、10 CFR 71.45 （b ）。为了逐步完善我国放射性物品运输及其相关 领域的法律法规标准规范体系，为放射性物品运输容器提升和栓系装置的设计、 制造、检验、试验和维修维护提供技术指导，为监管部门评价放射性物品运输容